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陆对外资大开放 启动新政策
2017-01-18 01:01经济日报 记者李仲维／综合报导
大陆国务院昨（17）日正式发布扩大对外开放、积极利用外资的通知，支持外商拓宽融资
管道。外商可以在主板、中小企业板、创业板上市，并在新三板挂牌，还可以发行公司债
券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。
国务院总理李克强在去年12月28日的国务院常务会议上强调，要毫不动摇坚持对外开放基
本国策，按照内外资一视同仁原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水准对外开
放。
中国政府网昨刊登《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》全文，明确
进一步扩大对外开放的政策。
路透分析，在美国联准会加息、资本外流压力困扰下，稳投资仍是大陆稳经济的重要手段
，而稳定外资在大陆投资政策预期至关重要。
在服务业方面，重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司
、保险机构、保险仲介机构外资准入限制，开放会计审计、建筑设计、评级服务等领域外
资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
在制造业方面，重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领
域外资准入限制。
采矿业则是放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石
油、天然气领域对外合作项目，由审批制改为备案制。
同时，支持外资依法规，以特许经营方式参与能源、交通、水利等基础设施建设。允许外
商投资企业参与承担国家科技计画项目。
通知指出，为创造公平竞争环境，支持外商拓宽融资管道。外商企业可依法规在主板、中
小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运
用非金融企业债务融资工具进行融资。
为进一步加强吸引外资，允许地方政府在法定权限范围内，推出招商引资优惠政策；支
持中西部地区、东北地区承接外资产业转移；推进外资跨国公司本外币资金集中营运管理
改革等。
此前国务院常务会议也决定，简化外资企业等审批管理，营造扩大开放更好环境。凡不涉
及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求规
定等准入特别管理措施，企业设立及变更一律由审批改为备案。