电业法三读／“很抱歉，不能说谎”！核废迁出兰屿提案遭绿委封杀
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立法院今天下午处理《电业法》争议条文，时代力量、国民党原住民立委分别提出修正动
议，要求在民国110年将核废料迁出兰屿，不过，在绿委人数优势下，时力和国民党团的
提案表决最后都未获通过，也宣告原住民借由这次《电业法》修法让兰屿核废迁出的希望
落空。
立法院今（11）日处理《电业法》保留条文，国民党团总召，原住民籍的廖国栋、立委孔
文吉等人都提出修正动议，要求将“政府应于110年以前将原住民族地区现所贮放之低放
射性废弃物清除完竣”入法。
时代力量党团版本则是要求，政府必须要在中华民国110年以前，将贮存在台东县兰屿乡
的低放射性废弃物清除完竣，并且要把原本贮存场的土地清理回复，将放射线降到背景值
之后，交还给兰屿全体达悟（雅美）族人使用。“若违反前项规定，中华民国政府必须依
国家赔偿法公务员怠于执行职务致人民自由或权利遭受损害之相关规定，给予全体达悟（
雅美）族人相当之国家赔偿”，但朝野协商时未获共识，傍晚院会表决处理。
而在表决前，亲民党立委陈怡洁先说明附带决议，要求改善兰屿基础电力设施。接着，时
代力量原住民籍立委高潞？以用发言表示，电业法第95条要处理的是2025非核家园，以及
兰屿核废料迁场，核废放兰屿以35年之久，一开始假借不公义的鱼罐头理由，对于当地环
境生态、居民健康，达悟族经济文化的困难，都是过去政府不公义造成的。
“然而去年政府答应，说要将兰屿核废料迁出，却无法落实承诺”，她表示，因此我们时
代力量提出来电业法第九十五条的版本，是要因应兰屿族人多年来的诉求：一、兰屿核废
料迁厂必须要明确的时程，二、兰屿核废料迁厂必须要跟低阶核废料最终处置的选址脱钩
；三、兰屿核废料若没有在期限内迁出的话，要赔偿居民身心受伤的损害。
接着发言的国民党立委廖国栋拿着“非核家园打假球”的字板批评说，《电业法》95条原
来的主题是“非核家园”，除了非核家园外应把兰屿贮存场迁出兰屿，但从初审到协商都
没有结论，“因为执政党根本没有决心要把非核家园做到，因为做不到”！“我们今天真
的要让台湾变成非核家园，为什么不能答应让兰屿真正变成非核的美丽小岛呢”？
廖国栋说，今天这么多同仁为兰屿发声是非常好的事，但他觉得遗憾，为什么不能让兰屿
变成非核废料的一个岛？希望表决时民进党要深思，“你们真的做得到非核家园吗？如果
做得到，就应该要支持我的提案，让兰屿变成没核废料的小岛”。
身为医师的廖国栋接着说，民国67年兰屿开始建核废料贮存场，他73年到兰屿卫生所服务
，“所以他们的痛，我非常深切体会到！深知当时是在不知情下所做的，核废贮存场已在
那跟兰屿人一起住了快50年。各位，快50年”！
他又说，民国95年通过《选址条例》(低放射性废弃物最终处置设施场址设置条例)。当时
兰屿人非常高兴，觉得有选址条例真好，现在想起来根本是虚晃一招，反而是阻止了兰屿
迁出核废的可能性。“哪个地方会愿意接受放弃核能废料呢？选址条例根本就是空的”。
他呼吁执政党支持兰屿迁出核废。之后发言的孔文吉也要求在110年迁出兰屿核废。
面对时力、国民党原住民立委诉求，民进党立委管碧玲与黄伟哲则在发言时不断向原住民
表示抱歉。管碧玲说，“今天我们必须投票反对这个条文，必须反对110年清除兰屿核废
料的条文，我们的内心也十分痛苦，可是我们可以狠心地对兰屿同胞说谎吗”，做不到的
事情变成法律，这就是说谎；如果用国家的法律向兰屿同胞说谎，“我们何其忍心”？之
后发言的黄伟哲也提到，“押定日期是没有办法解决的”。
不能对原民说谎！管碧玲：我只能说很抱歉，一再地说我们很抱歉
立委管碧玲发言时表示，原住民是台湾的主人，兰屿是我们美丽的国土，台湾不幸在威权
时代决议走上核能之路，从此台湾人民享受了数十年的便利，却把核废料的幽灵，留给兰
屿苦难的同胞，成为他们挥之不去的梦魇，所有的台湾人民都应感到抱歉。
“可是我们何其无奈！在威权的时代，人民没有说话的能力，做成了这样的结果，除了抱
歉，还是抱歉！我们非常抱歉”！管碧玲一脸严肃表示，“今天我们必须投票反对这个条
文，必须反对110年清除兰屿核废料的条文，我们的内心也十分痛苦，可是我们可以狠心
地对兰屿同胞说谎吗”？
“再过五年，我们真的做得到，把所有这些低放射线的核废料清除完毕吗？做得到吗？做
不到的时候，我们却把它变成了法律！这不是说谎吗？我们要把谎言变成法律吗？如果我
们今天再对兰屿的同胞说谎，而且是用国家的法律对兰屿的同胞说谎，我们何其地忍心”
？管碧玲说。
管碧玲激动表示，“我们把他们当作无知的同胞吗？还是我们要用这件事情搞KUSO？要拿
这件事情开玩笑吗？我们十分地痛苦。可是，当我们看到这样的提案的时候，我们有另一
种痛苦，我们冒着再度羞辱兰屿同胞的危险，我只能说很抱歉，一再地说我们很抱歉！因
此我们共同同意亲民党所提的附带决议，兰屿的电力设备赶快汰旧换新！兰屿的核废料赶
快有一个计画让它入法，好好地研议来进行”。
接着发言的黄伟哲表示，“今天我上来发言，心里其实是对原住民带着愧疚的，我们在审
议（电业法）的时候，孔（文吉）委员提出提案，廖（国栋）总召提出提案，其实我们都
知道这个问题应该要解决，很遗憾地时间…有人说几十年，有人说好久了”，“不管蓝的
执政、绿的执政，不管有没有做过努力，我觉得是有做过努力，但就是没有办法解决”。
黄伟哲说，“还有包括郑（天财）委员，我们都不希望原住民的这样的待遇”，当初故经
济部长赵耀东要在兰屿设核废贮存场，低放射性核废料贮存场，包括工作人员手套、隔离
衣，“他（赵耀东）讲了一句话，说：抱着这个核废料桶，比抱着老婆安全，请问，这骗
了谁”？
黄伟哲：押定日期是无法解决，也是欺骗原住民
“我们当然知道，为了台湾经济发展，为了开发核电力，在那时候的官员做了这样一个宣
示，可是这是谎言啊！今天昔人已故，可是核废料还在，我们都需要去解决，可是，就如
同刚刚好几位委员所说的，你押定这个日期，是没有办法解决的”！黄伟哲说。
他接着又表示，“今天在台湾有哪一位县市，或地方首长，拍胸脯保证说，低阶、低放射
性的核废料，可以放在我们的地方没问题？我想是没有人敢做这样的承诺”。
“那可以海抛吗？那是很严重违反国际海洋法的相关的法律规定，那可以放在无人岛吗？
这可行性也有待评估，我们在2025年要做非核家园时候，只是保证核电厂不再运作，不再
有新的核电厂产生。他说，旧的核废料处理，还是要大家努力，包括低放射性，也包括放
在核电厂区的高放射性核废料”，而核电厂区随着都市发展人口愈来愈密集，离住的地方
愈来愈近。
黄伟哲最后强调，“我希望原住民朋友再思考，我们共同来努力，再来找，但是真的划定
这个日期，诚如刚几位委员所说的，某种程度来讲，是欺骗了原住民，我们不希望做这种
欺骗”。
而在朝野立委发言后进行表决，但时力与国民党团的修正动议分别以15票赞成、55票反对
，以及15票赞成，54票反对，提案遭封杀；《电业法》第95条不出意外以55票赞成、12票
反对，3票弃权通过民进党团版本，“110年迁出核废”最后未在《电业法》修正案入法。
针对提案未能过关，高潞？以用脸书发文表示遗憾，强调“但是我们并不会退缩！一定要
捍卫族人的权益继续努力”！廖国栋则说，他“已经尽力了”！