最快5年后 启动第2波年金改革
https://newtalk.tw/news/view/2016-12-22/80320 newtalk
蔡英文总统将年金改革视为重点施政项目，年改会执行长林万亿坦言，20次的年金改革委
员会议开完，压力和流言的攻击是可以预期的，某些团体不断在会场发表攻击性言论，也
是“民主的必要成本”。不过，他强调，未来绝对有第2次、第3次的年金改革，时间点应
该会在5年、10年之后，针对这次改革后发生的问题进行通盘检讨。
经过20次的年金改革委员会后，林万亿表示，虽然有人批评会议毫无成效，有人嫌弃会议
中各说各话、有人则是揶揄整场会议像是某些团体代表的“秀场”，但这些状况其实都在
他们当初的预料范围内，尽管如此，他们还是从20次委员会议中整理了很多具有价值的内
容与主张，经过将近2个月的精算，在12月31日进行的分区座谈中，就会提出实质的“备
选方案”，供利害关系人进行讨论选择。
核食公听会溅血 林万亿不担心
不过，短短4场“分区座谈”，如何把目前各团体的歧见浓缩成共识？林万亿坦言“有变
数”，某些团体因成为改革对象，而可能会在现场表达不满情绪，这些他认为都是正常现
象，但分区座谈是既定议程，因此，不会因为有反对意见就延宕，甚至取消，4场座谈办
完之后，接着就是2场国是会议，不会考虑要增加座谈会的场次。
面对先前核食公听会因为黑衣人闹场而爆发流血冲突，林万亿表示，他不担心现场有人“
爆冲”，因为分区座谈现场只有拿到邀请函者才能入场，“那几场公听会涉及国民党党主
席、路线之争，但年金改革看起来比较没有政党色彩，3年前国民党执政也说要改啊！”
正式修法版本 国是会议拍板
而确定在1月21日、22日连续两天举办的国是会议，外界质疑时间选在过年前最后一个周
末，是想避免话题过度延烧，加速清理战场，林万亿澄清，因为希望在分区座谈前有2个
月时间进行精算，加上碰到总统出访行程，才在时间上做了重新调整，并没有刻意安排。
至于国是会议的参与者，林万亿表示，参与者与分区座谈大不相同，分区座谈以地方、民
间团体为主，国是会议则会以各部会代表为大宗，全国性团体也会到场参与，并由副总统
陈建仁主持。
林万亿强调，真正的修法版本，会在为期两天的国是会议中“拍板定案”，如果到时候各
部会、单位还有一、两种不同的主张，“我们就会承担，做出选择”，而这也是执政者不
可回避的责任。
加强沟通 避免立委立场发夹弯
林万亿初步统计，这次年金改革要修改的法案至少有8种，都会在明年2、3月立法院开议
期间送入立院审议，最晚也不会拖过他先前承诺的“一年期限”，也就是明年5月19日。
不过，先前审理一例一休、婚姻平权法案，民进党团内部都有歧见，未来若年金改革相关
法案送入立院，恐怕又会出现立委不堪民意压力而不支持行政部门所提出的版本，甚至在
党团协商中让官方版本法案被“阉割”。林万亿认为，“这部分倒是做了比较多准备”，
他常常去民进党团下设的年金改革小组，与小组内的绿委们多加沟通，“如果有什么争议
之处，过程中都可以调整，不用到了委员会，还有委员出现不同看法”。
少则5年 进行下一阶段年改
“绝对会有第2次、第3次年金改革”，林万亿说，以劳退为例，现在真正领年金的人很少
，要到至少2030年后才会看到有人领比较稳定的年金，因此，目前的改革都是采用推估值
，届时势必要检讨实际的运作情况，再来讨论如何修正，因此，年金改革委员会绝对不会
在这一仗之后就一劳永逸，明年3月将法案送至立法院后，也不会无事一身轻。
林万亿强调，现阶段都是针对大家最关注的问题进行初期改革，未来改革方案上路后，因
为人口老化、少子化速度相当快，少则5年、多则10年，就要进行通盘检讨，并进入下一
阶段的年金改革，不只是着重在改革的项目与内容，也包括还没改革的部分。未来也会建
立监控机制，维持这些年金制度的永续发展。