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民报
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2016美国国会选举有哪些看点？
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11月8日，美国人民除了将选出新总统外，也将选出新的国会议员。任期两年的众议院435
名议员将重新选出，任期六年的100名参议员中有34名参议员面临改选。那么国会选举有
哪些看点呢？
看民主党是否能重掌参议院
2014年选举后，共和党掌控参众两院，在参议院中有54个席位，在众议院有247个席位。
在今年参议院选举中，共和党人需要保住的席位远高于民主党人，在面临改选的34名参议
员中，只有10位民主党人，而共和党参议员有24名。因此在今年国会大选中，首要看点就
是民主党是否能增加参议员席次，从共和党手中拿回参议院控制权。要达到这个目的，民
主党必须增加5个席次。
布鲁金斯学会有效公共管理中心副主任约翰.胡达克(John Hudak)在接受美国之音采访时
说：“共和党人在今年选举中相当脆弱，因为在参议院中有很多共和党席位面临改选，其
中很多是在两党竞争激烈的选区。加上共和党有个不被看好的总统候选人，因此他们面临
可能失去参议院控制权的风险。”
立场倾向保守的华府智库美国企业研究所研究员、知名评论家迈克尔.巴隆(Michael
Barone)在接受美国之音采访时也表示，今年国会选举要看的就是在摇摆州的现任共和党
参议员是否能保住席位。他说：“我们要看的是在2012年欧巴马胜选的州中竞选连任的共
和党参议员是否能赢得选举。根据民调，川普在那些州会输给希拉蕊，但我们也看到一些
民调显示，一些共和党参议员，不是所有的，在那些州的支持率比川普高，显示当地选民
虽然支援希拉蕊，但仍有可能支持共和党参议员。”
要关注哪些州的选战？
目前竞争最激烈的参议员选举在伊利诺州、威斯康辛州、佛罗里达州、北卡罗莱纳州、宾
夕法尼亚州、俄亥俄州、内华达州、新罕布什尔州。
布鲁金斯学会研究员胡达克说：“这些都是比较倾向于民主党的州，六年前共和党人因茶
党运动被选入参议院，很多共和党人之所以在那时成为参议员并不是因为那些州传统上支
持共和党，而是当时政治环境所致，但现在情况并非如此。”
在所有竞争激烈的参议员选举中，最可能被挑战者击败的是曾经长期担任众议员并关注中
国事务的现任伊利诺州共和党参议员马克.科克(Sen. Mark Kirk)。他于2010年被选为参
议员，目前面临来自民主党众议员泰咪.达克沃斯(Tammy Duckworth) 的挑战。根据最新
民调，达克沃斯支持率遥遥领先科克14个百分点。达克沃斯也特别受亚裔美国人注意，她
是第一位从伊利诺州选出的亚裔女众议员、第一位出生在泰国的美国国会议员，也是第一
位被选入国会的女性残疾人。达克沃斯是退伍军人，在伊拉克战争期间受重伤，失去了双
腿。
看众议院民主党会增加几个席位
在众议院方面，民主党要获得控制权需要增加30个席位，一般认为民主党达到这个目标的
可能性极低。但布鲁金斯学会研究员胡达克表示，民主党人几乎肯定会增加席次，加上目
前希拉蕊胜算较大，一般来说，赢得总统选举的党派也会增加国会席次。 美国企业研究
所研究员巴隆也预计，民主党在今年众议院选举中会增加席次，但不足以拿下众议院控制
权。
巴隆说：“共和党目前控制众议院435个席次中的247个，这是自1928年选举以来共和党控
制的最多的众议院席次。现在共和党总统候选人落后民主党候选人，加上2012年一些共和
党人幸运地在倾向民主党的州赢得众议院席次，那些席位将很难维持住。根据我多年观察
，在一个典型选举年，在竞争激烈的所有选区中，挑战者可能会赢得半数席次，今年民主
党人可能会增加10到15个席次，这比他们所需赢得众议院控制权的30个席次少很多。”
美国国会选举现任者占巨大优势
美国国会选举中，现任者占巨大优势。在2012年的选举中，90%的现任众议员获得连任，
91%面临改选的参议员连任成功。选举观察家胡达克说，很多现任议员都得到60%、70%、
甚至80%的选票，这是由于刻意划分选区的结果，通常那个选区就是有这么多民众支持某
个政党。他说：“只有在两党选民人数相当的选区才有可能挑战现任者，所以如果一个选
区的选民有70%是共和党人，民主党候选人就不会赢得那个席位。目前在众议院里，大约
只有50个席位是两党候选人可以竞争的，只有在那些选区里，挑战者才有些可能击败现任
者。”
胡达克表示，另外通常只有在现任者的投票记录伤害到当地选民时，或私生活爆出丑闻时
，挑战者才比较有机会。另外挑战者必须有能力动员人力，筹集大量竞选资金，他们个人
必须是才华洋溢的候选人，不但能发表激励人心的演说，还能和选民自然交流，他们必须
有很好的政治本能，能建立并维持一个有组织的竞选活动。
根据分析，越来越多美国选民在近年来的国会议员选举中根据政党倾向投票，而不是候选
人本人。有人可能会误以为地方选出来的议员可能比较容易和当地民众博感情，让选民把
选票投给这个“人”，而不是给“党”。但布鲁金斯学会有效公共管理中心副主任胡达克
表示，事实并非如此。他说：“和总统候选人比起来，选民更不认识自己选区的候选人。
每位众议员平均代表将近80万选民，而总统候选人在竞选活动期间投入大量资金做广告，
加上这些候选人几乎总是全国知名人物，所以事实上，你可以说，选民比较认识的是总统
候选人，而不是代表自己选区的议员。”
看川普效应对国会选举有何影响
在今年大选年中，共和党总统候选人川普的各种备具争议的言行主导了各大媒体版面。美
国主流报纸杂志没有一家为川普背书，破历史记录，其中还包括许多保守派报纸打破百年
传统，首度支持民主党总统候选人。川普在最近曝光的2005年的视频中用下流语言谈论女
性后，美国国会共和党领导层的重要人物宣布不再为川普助选。在这样的情况下，川普效
应如何影响国会选举？大选评论家巴隆说，就要看多少选民在投票日当天，把总统候选人
的票投给一个政党，而国会议员的票投给另一个政党。他说：“已经有一段时间，美国选
民不会把自己的选票投给不同政党，而是把选票全部投给同一个党，意思是不管是总统选
举还是国会议员选举，他们都把票投给共和党人或民主党人。这和1970年代和1980年代很
不同，那时人们可能会把总统选票投给共和党人，把议员选票投给民主党人，所以今年参
议院和众议院选举的问题是，有多少选民会把自己的票投给不同政党。”
巴隆指出，川普在贸易、移民问题上和过去共和党总统候选人和现任共和党议员持相当不
同的立场，现在就要看选民是否会认为川普和其他共和党人很不一样，如果不喜欢川普的
选民这么想，那么他们就比较可能会投给其他共和党候选人。
布鲁金斯学会研究员胡达克认为，川普可能不会影响每一个众议员选举，但对参议员选举
可能会造成影响。“如果川普继续做出让选民反感的举动，选民可能会越来越难以把共和
党和川普区分开来，如果这样的情况继续下去，那么对众议院和参议院的选举结果可能会
造成影响。”
得到各界密切关注、两次成功预测总统选举结果的美国大选预测网站538
FiveThirtyEight.com 也指出（此数字为美国总统选举时选举人团的选举人数，每个州的
选举人数和国会代表人数相同，也就是435名众议员＋100名参议员＋3个哥伦比亚特区席
位＝538），越来越多选民在近年选举中把选票投给同一个政党的候选人，照这个趋势来
看，第一次总统辩论后民主党总统候选人希拉蕊的支援率直线攀升，民主党籍的参议员候
选人支持率也应当能随之增加，但目前看来，并未出现这样的情况。
目前民调显示民主党掌控参院机率为54%
根据538网站的统计，希拉蕊9月26日（第一次辩论前）到10月12日（第二次辩论后）期间
在26个州支持率平均增加了5.1%，但民主党候选人的支持率却下滑了1.5%。在26个州当中
只有科罗拉多州和伊利诺州的民主党参议员候选人民调支持度出现攀升，其他维持不变甚
至有些下滑。这是为什么呢？
据该网站分析师哈里.恩坦表示，对民主党人而言，比较乐观的解释是虽然越来越多选民
在那段期间选择支援民主党总统候选人希拉蕊，但这种态度还没反应在参议员选举上，在
接下来几个星期，民主党参议员候选人可能会得到更多的支援。恩坦说，这是有可能的，
因为选民在大选日倾向把票投给同一个政党。
但另外一个从民主党人角度来看比较不乐观的解释是，选民刻意把票投给不同政党。538
网站创办人、被各界认为是资料大神的统计学家内特.斯尔威尔(Nate Silver) 表示，有
证据显示当选民相当肯定下一任总统是谁时，他们在国会选举中可能会刻意投给另外一个
政党。随着希拉蕊的领先势头越来越明显但选民对她的好感程度仍然偏低，选民可能会选
择让共和党继续控制参众两院来制衡克林顿总统。纽约时报也报导说，已经有共和党参议
员候选人准备推出广告，要求选民把票投给他们，让他们来约束希拉蕊总统。
根据538网站对民调进行分析的结果，目前民主党能重新掌控参议院的机率为54%。分析人
士表示，目前共和党和民主党在参议院的选举中仍然不分上下，选情将在接下来几个星期
越来越明朗，但只有到选举当天，投票结果出炉，才能确定参议院控制权花落谁家。
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