美不敌陆“九二共识” 我进不了ICAO年会
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2016-09-24 02:42 联合报 记者林敬殷、黄国梁／台北报导
“确定不发（邀请函）”，昨天上午八点不到，来自欧、美主要国家陆续的
最终回报，确认我国不会收到今年在加拿大举办的国际民航组织（ICAO）大
会邀请函。国安团队紧急会商之后，随即依先前预拟的因应步骤及流程进行
，先后由行政院长、总统分别代表政府表达遗憾和不满的立场。
国安团队寻求欧美协助
与此同时，外交部也透过外馆，向此次以行动协助我方的国家及各界表达谢
意；而美方则由美国在台协会发表声明，支持台湾加入不需以国家资格入会
的国际组织成为会员，并支持“有意义地参与”需以国家资格入会的国际组
织。虽然国安和外交团队不断努力，寻求欧美各国的协助，但终不敌中国大
陆以民进党当局至今拒不承认“九二共识”为由，拒绝我参加。
美方在三月，已与外交部就参与国际组织展开行动，并给予我应有的建议及
提醒；总统蔡英文五月就任前后，在欧美等国协助下，我国得以用观察员身
分参与世界卫生大会，有了这次经验，府方及国安团队后来循此模式，就我
方设定参与的国际组织类别及现状内部分析，并寻求美方等国协助。
我一度向对岸释出善意
国安团队研判，ICAO秘书长柳芳是首位大陆籍秘书长，即便在马政府时代，
大陆也多次阻挠我参与国际组织。因此，我方此次参加ICAO大会，有别于过
去，将部分心力放在向对岸释出愿就此事与对岸“共同协商”的善意作法，
在民航局寄出参与大会的意愿函后，陆委会表明愿与对岸协商的讯息。据了
解，上月初外交部曾得到一项讯息，确认中国大陆对我参与ICAO已有所了解
。国安与外交部门于是展开争取与会的作业。同时，不少国家也在美方斡旋
下，有的致函，也有会员国在国会通过决议等方式，向ICAO秘书处表达应让
我方参与大会的立场。
由于九月廿七日是大会开幕式，代表团最晚廿五日要出发，因此国安团队在
本周二就各项情况及讯息推演，研判“昨天下午是最后底线”；而这正是外
交部长李大维廿一日在立法院答询时“这三天是关键”的由来。
蔡下周二发表重要谈话
虽有部分会员国希望我方不要太早放弃，不过，昨天上午国安团队接获美方
及某国的讯息后，确认邀请函不会发出，于是决定对外表达我方立场：先由
林全到立法院备询时透露这项讯息，府方也把蔡英文会见欧洲议会人民党团
国贸委员会议员团的不公开行程，临时改为公开，表达总统对此事的立场。
下周二，也就是ICAO大会开幕当天，蔡英文也会在民进党创党活动例行的驻
台使节酒会上，发表重要谈话。
中坜李姓客倌马粉:
这是祖国未来一连串，不留情面的，对空心菜与鬼岛压制行动的“开端”
空心菜坚持不说“九二共识”是蔡的权利，
坚持“不走马英九的路”引来祖国打压，是蔡的责任，
祖国“有能力”打压鬼岛，也早已不在乎“伤鬼岛的感情”
空心菜抱美国大腿，也挽救不了鬼岛走不出世界的政治现实
祖国“统战”，未战先赢。绿吱们等著瞧。