首先要搞懂来龙去脉：政府为何使用这么多约聘人员？
亚洲的约聘制度兴起来自日本
当年日本钱淹老木，日本企业流行终生聘雇制度
简单来说进了公司后公司养你一辈子，为了培养出对企业最忠诚的员工
(至于KMT以前建立的终生俸制度是否来自这日本我就不清楚了)
后来大家都知道，美帝看到日本经济这么丘，快要爬到自己头上
于是用了个广场协议婊了日本一道，日本从此进入失落的二十年直到现在还没停止
日本经济引擎急速刹车，造成很多企业破产、倒闭，还活着的也只是苟延残喘
这时候终生聘雇制度就成了企业的一个大包袱
就好像以前台湾经济起飞时没人想当军公教，也懒得管你有没有终生俸
现在台湾经济奇差，就算是军公教领年终都会被呛
日本人都很重视表面，终生聘雇制当然不能取消
对他们来说这象征公司不再重视员工、新人也会失去奋斗力
于是对旧的老屁股就用各种奇葩手法把你逼到自己提出辞呈=公司就没义务继续照顾你
对于新人则采取了聘雇制度，跟你说表现好的话"有机会"转正职享受终生聘雇制
因此日本到现在终生聘雇制基本上已经等于是消失了，企业几乎都是约聘
然后来到2000年，阿扁上台执政，政治支票之一是要精简军公教替国家省钱
但扁政府的瘦身方式就是砍人而不是砍业务
结果人砍光了事情还是一样多，剩下来的人加班都忙不完，那怎么办？
于是台湾派遣之母就跟阿扁建议了这个日本用很大的约聘制度
扁政府马上立法放宽约聘与派遣门槛，大量引进约聘人员进政府机关做正职的事
但因为这门槛一放宽，民企也马上跟着扁政府开启的大约聘时代潮流
导致民间企业也流行搞约聘，甚至约聘不够还要找替代役
约聘的钱和正职基本上一样，但雇主随时可以叫你走人、福利也比较差
我们该问的是：政府想精简人力的话怎么不从精简业务下手？
答案很简单：因为这样才方便安插自己人去肥缺或做选民服务
蔡政府上台还没半年就已经成立了多少架床叠屋就为了安插肥缺的黑机关？
别说蔡政府，连号称白色力量的柯市府也这样搞，新成立一堆拿钱不办事的办公室与单位
话题回到约聘制度，当初为了省钱才大量引进约聘
现在新政府又开始慢慢承认约聘的年资？等于是不需正式管道就变公务员身分
只要再到哪里工作个几年凑满25年就有终身俸可以领
钱是这样花的吗？