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修电业法分拆台电,电价就会降?政府别说谎了
经济部正在进行电业法修正,新政府在能源供应上,等于同时多线作战,殊为不智,稍一不
现有电业法规定,台电是唯一发、输、配电垂直整合的综合电业。修法让电力自由化后,台
听起来确实是美难言,当然该尽快推动;不过,落实到现实面上,则恐怕未必如此。
台电是公营事业,一般而言,公营事业的效率不如民间企业,因此要说台电效率有多高、多
如果开放市场、引进民间业者之后,也许民间业者的经营效率高于台电,但也别忘了:民间
当年油品市场自由化前,急于加入的台塑,创办人王永庆曾夸口台塑油价会比中油便宜3分?
台塑作法没有错,这是典型的民间企业将本求利、追求最大利润的“天职”,但你能寄望换
至于说自由化后因民间业者投资加入,电力供应会更充裕而稳定,也是大有疑问。要有很多
而且,就算给出漂亮的保证购电价格,让很多财团要投资电厂,最后也未必作得成、更不可能作得快。近几十年来,台电规划的新电厂、新机组、甚至“旧换新”的机组,几乎都碰上环评与地方抗争问题,民间来作也难以避免。
所以对自由化后,财团就会纷纷投入、快速增加供电的期待,最好能审慎务实看待。
电力供应是投资大、回收期长的公用事业,大部份国家的电力事业发展初期都是公营型态,但到上世纪80年代后期,由英国开始吹起电力民营化风潮,欧美不少先进国家开始走上电力自由化、民营化之路。不过一路走来,既有成功的案例,也有失败案例─电力供应不稳、民间业者赚饱、消费者未享受到电价下降回馈等,最惨者是发生大规模停电、电价不降反而飙涨等。
新政府推动的“电业自由化、肢解台电”行动,社会大众几乎无人关心此事,因为“干我何事?”不过,这次修正堪称是对台湾电力供应体系进行一次大手术,拆解掉台电事小,影响未来供电事大,其中涉及的厂、网、配、民间、台电、政府监理方等的权利、义务、利益分配、责任归属等,极度复杂又难解。
未来能投资电力事业者毫无疑问一定是大财团,网络上有一种流传的说法,是说民营电厂(IPP)业者的20年合约即将到期,为了避免台电拿回当年给的好价格,就全力游说自由化、肢解台电,以保卫其厚利。虽然此说法缺乏证据,但显然民间仍担心“肥了财团,瘦了民众”;而由国外的例子看,自由化不是万灵丹,对解决台湾电力问题更是不对症的药方,新政府该审慎为之;更别在国内供电隐忧已现时动大手术,两线作战,必败无疑。
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经济部日前公告电业法修法草案,预计修法通过后,开放发售电市场自由竞争,占全台用电量三成的六百多户特高压用户有“优先购电选择权”,可以跟台电购电,也可以跟民间发电业购电,而且费率不受管制。
请问!未来政府开放特高压用户优先购电,恐怕会造成便宜燃料(燃煤、核能)被“抢完”,民生用户要承担比较贵的燃料(天然气、燃油、绿电)。