解决缺工 拟开放农业替代役、外役监从农
上下游记者郭琇真 on 2016 年 06 月 15 日 in 农学堂
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农业缺工问题长年累月，农委会预计本月提出整合性方案，改善缺工问题，除了去年已实
施的“暑期农业打工”外，还包含成立缺工仲介平台、设置农业研发替代役、辅导刑期较
轻的受刑人成为外役监，投入农务劳动，农委会辅导处处长张致盛表示，“部分政策仍要
跨部会协商，农委会会穷尽一切方法来改善问题。”
解决缺工：仲介平台、替代役、外役监从农
农业劳动人口逐年下降，缺工问题严重，不论是像长期的酪农业，因工作粗重、工时长，
劳力不愿投入外，季节性的短期缺工也很严峻，每每3月荔枝要疏花（用剪刀或棍子去除
多余的荔枝花）、春秋冬季茶叶要采收，产地总会传出“请呒工”。
为此，农委会正在盘点现有和可行的农业缺工政策，目前初步有四个方向，除旧有的暑期
农业打工，还将成立缺工仲介平台、设置农业研发替代役、辅导外役监从事农务。
农委会预计媒合邻近一两个乡镇的农会或农业团体组织“缺工仲介平台”，将由政府补助
操作费，让平台整合闲置人力，给予基本的技术训练后，进行调派，农委会辅导处副处长
周若男解释，其实全台已有40、50个农会在做这项工作，但媒合能力仍有限，近期将会和
劳动部讨论，将劳动部的农事服务团和仲介平台结合，让参与农事服务团的退伍军人、失
业人士导入农村。
农业研发替代役的构想则参考了科技研发替代役，周若男表示，有些高科技的农企业其实
也很缺工，像兰花产业，农委会希望趁征兵制还在实施时，和内政部协商，开设农业研发
替代役，让农校、大专院校学生当兵时能取代部分农业的劳动力。
至于辅导外役监从事农务，周若男说，其实花东一带的狱所已有受刑人转为外役监，协助
当地的农务，但外役监进入农村劳动有许多配套需先拟好，像放出来的受刑人有没有逃跑
疑虑、农村该如何接待等问题，都要和法务部协商才能确定。
现有方法先做 短期内不会开放农业外劳
农委会副主委陈吉仲表示，农业缺工整合方案待跨部会协商后，这个月就会对外公布，“
农委会目前没有开放农业外劳的想法，现有方法能试就先做，若问题还是无法改善，才有
可能进一步考虑开放外劳。”