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柯文哲改变“无偿拨用国有地”主张 盼与中央“合建公宅”
备注:选举时政策总监张景森强调台北市内单“国有非公用建筑用地”就有一百九十八公
顷，完全足够兴建五万户公共住宅。柯市长是有心用好公宅，只可惜当初有点过于乐观，
如今土地的部分无偿拨用恐落空，营建费补助也可能打折扣，看来
公宅财务规划可能需要重新评估。
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台北市长柯文哲今（8）日下午拜会内政部长叶俊荣，就公共住宅议题讨论合作方向，北
市府希望能争取中央无偿拨用近319亿元的国有土地给北市盖公宅，中央则希望透过北市
跑了1年的公宅经验作为法制化的基础，推广至全国。不过，柯文哲今天会后提到，要国
产署、国防部无偿拨用土地，太强人所难，所以干脆采取房屋合建，租金按比例摊回的方
式来运作，国产署释出土地时，也会比较甘愿。
提案与中央“合建公宅” 各按比例回收租金
过去，北市府一贯主张要中央“无偿拨用国有土地”给市府，作为公宅建地，但今天双方
会后，柯文哲说法有所调整，表示因为要国产署、国防部无偿拨用土地，太强人所难，所
以干脆采“合建”，即房屋成本各占多少，租金便按比例分回，国产署在释出土地时，会
比较甘愿。
土地使用需耐心沟通 “不会因公宅很重要就予取予求”
内政部次长花敬群受访时表示，国有土地拨用办法中有“有偿”与“无偿”两种拨用方式
，未来会更细致化，北市府可以申请无偿拨用，但仍要视国产署要不要允许。他说，柯市
长之前就有跟内政部提出“合建”的模式，这是未来可能的方案，但因为现阶段《住宅法
》修法还没有通过，所以谈这些都还太早，但中央对于该修法表示乐观，通过后，让中央
对地方公宅土地、资金融通、都市计画等的协助，都会有比较好的法治基础，但最后还是
要case by case（视个案）来审查。
花敬群不讳言，还是有土地管理单位觉得，他们的土地有其他的使用管理计画，这需要很
有耐心的沟通，他也提到，或者北市府可以择其他块土地，不一定要坚持原地。对此市府
也在会谈时表示乐意，花敬群说，双边建立在互信合作的基础上，北市府不会让大家觉得
社会住宅很重要，就可以予取予求，相信大家也都有这样的理解。
立院将过《住宅法》 制度化解决全国住宅问题
至于中央对《住宅法》通过的时程规划为何？花指出，应在下一个立法院会期会过，大约
在今年8月底走完行政院院会的程序，下一个会期一开议，《住宅法》就可以送到立院，
完善住宅法制，中央对此表示乐观。他说，透过中央的制度化作为通案解决各县市问题的
基础，当中也会关范中央与地方合作的机制，所以今天并不是特别针对台北市来谈公宅，
而是希望建立法治化的基础，望未来社会住宅的政策可以从公共福利的角度出发，且不会
让这样的政策沾染任何的政治色彩。
社子岛开发解禁？ 花：属北市权责，中央仅协助
至于社子岛解禁的问题，花表示，“解禁”属于北市府的权责，中央能协助的，主要是后
端都市计画与区段征收阶段，需要经过中央都市计画委员会，以及区段征收委员会，希望
未来能够加速处理。他也说，北市府应该就各种变更理由，包括公益性、必要性、正当性
等，更充分提供背景资料，中央的委员会就可以比较完整的讨论，应可加速专案的推动。