年金改革/罗智强：蔡总统，这就是黑箱委员
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野台发起人罗智强10日在中国时报时论广场撰文指出，蔡英文5月30日才公
布“总统府国家年金改革委员会设置要点”，不到10天就公布了37位委员名
单。这份名单的决定，不正相反是“由上而下”，没有沟通的“黑箱”吗？
全文摘编如下：
“年金改革好比为即将坠崖的火车搭桥，不能把问题留给下一任总统。”
这是2013年，马英九欲推动年金改革时做出的宣示。
记得有一次谈及年金改革的想法，马总统举了个例子，他说，有人告诉
他，年金改革就像“传炸弹游戏”。接到炸弹的人，会想把炸弹丢给下一个
人，唯一解方，是有人要停止传炸弹，在自己手上拆掉炸弹引信。
他想当拆引信的人，但结果，民调炸弹却在他手中炸开，包括年终慰问金
在内的财政改革方案，重挫其支持度。而最遗憾的是，民调伤了，年金改革
还是被挡下，在立法院一躺超过1000天。
现在，蔡英文总统准备在她的手上拆炸弹。此际此时，应祝福她“拆弹成
功”，毕竟，这颗炸弹如果不拆，炸弹炸开，波及的不只是民进党的执政，
而是会让台湾的财政崩盘。
先从当前政局看，不管行政或立法，蔡英文大体上皆可贯彻其意志，这和
马英九时代常常令难出行政院不同。这是蔡的优势。
其次，马英九想推的年金改革，直接受冲击的对象是被认为偏向支持蓝营
的军公教人员。“马英九拿支持者”开刀，是部分选举观察者认为2016年国
民党大败的原因之一。就此而言，蔡英文在政治上的顾虑比马英九要低。
然而，正因为上述与马英九不同的政治位置，蔡英文在采取改革时，更要
在意外界观感与程序正义，因为改革所指向的重点对象公务员，虽是沉默一
群，却是国家安定基石。蔡英文当知，人们对其过去“领18%骂18%”的印象
犹在，而民进党在野问政时，对公务人员的不友善，大家也记忆犹新。在这
双重疑虑下，蔡英文若不能做到“公正不偏”，其后反弹的力道必大。
举例言，蔡英文5月30日才公布“总统府国家年金改革委员会设置要
点”，不到10天就公布了37位委员名单。“人定则事定”，这源头的委员确
定了，等于决定改革轨道是往东还往西。可这短短10天，蔡政府有以公开、
透明的方式，和社会各界沟通委员名单吗？标榜“由下而上”改革，总是以
“黑箱”质疑政治对手的蔡英文，这份名单的决定，不正相反是“由上而
下”，没有沟通的“黑箱”吗？而公布的委员名单中，包括冯光远、李安妮
等外界不无疑虑的人选，这些人参涉其中，对蔡英文的年金改革，是更昭公
信还是更添疑虑？
万事起头难，对于年金改革，这种会伤及众多民众退休保障、信赖利益的
一等大事，更可谓是难上之难。蔡英文要毕改革功于一役，类似这种黑箱委
员，伤及民信的事，少做为宜。（李汉扬编）