三立新闻
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【520就职大典】总统蔡英文发表演说全文
2016/05/20 11:33:00
政治中心／综合报导
第14届总统副总统就职大典今（20）日正式登场，以下为总统蔡英文稍早发
表的就职演说全文：
各位友邦的元首与贵宾、各国驻台使节及代表、现场的好朋友，全体国人同
胞，大家好
感谢与承担
就在刚刚，我和陈建仁已经在总统府里面，正式宣誓就任中华民国第十四任
总统与副总统。我们要感谢这块土地对我们的栽培，感谢人民对我们的信任
，以及，最重要的，感谢这个国家的民主机制，让我们透过和平的选举过程
，实现第三次政党轮替，并且克服种种不确定因素，顺利渡过长达四个月的
交接期，完成政权和平移转。
台湾，再一次用行动告诉世界，作为一群民主人与自由人，我们有坚定的信
念，去捍卫民主自由的生活方式。这段旅程，我们每一个人都参与其中。亲
爱的台湾人民，我们做到了。
我要告诉大家，对于一月十六日的选举结果，我从来没有其他的解读方式。
人民选择了新总统、新政府，所期待的就是四个字：解决问题。此时此刻，
台湾的处境很困难，迫切需要执政者义无反顾的承担。这一点，我不会忘记
。
我也要告诉大家，眼前的种种难关，需要我们诚实面对，需要我们共同承担
。所以，这个演说是一个邀请，我要邀请全体国人同胞一起来，扛起这个国
家的未来。
国家不会因为领导人而伟大；全体国民的共同奋斗，才让这个国家伟大。总
统该团结的不只是支持者，总统该团结的是整个国家。团结是为了改变，这
是我对这个国家最深切的期待。在这里，我要诚恳地呼吁，请给这个国家一
个机会，让我们抛下成见，抛下过去的对立，我们一起来完成新时代交给我
们的使命。
在我们共同奋斗的过程中，身为总统，我要向全国人民宣示，未来我和新政
府，将领导这个国家的改革，展现决心，绝不退缩。
为年轻人打造一个更好的国家
未来的路并不好走，台湾需要一个正面迎向一切挑战的新政府，我的责任就
是领导这个新政府。
我们的年金制度，如果不改，就会破产。
我们僵化的教育制度，已经逐渐与社会脉动脱节。
我们的能源与资源十分有限，我们的经济缺乏动能，旧的代工模式已经面临
瓶颈，整个国家极需要新的经济发展模式。
我们的人口结构急速老化，长照体系却尚未健全。
我们的人口出生率持续低落，完善的托育制度却始终遥遥无期。
我们环境污染问题仍然严重。
我们国家的财政并不乐观。
我们的司法已经失去人民的信任。
我们的食品安全问题，困扰著所有家庭。
我们的贫富差距越来越严重。
我们的社会安全网还是有很多破洞。
最重要的，我要特别强调，我们的年轻人处于低薪的处境，他们的人生，动
弹不得，对于未来，充满无奈与茫然。
年轻人的未来是政府的责任。如果不友善的结构没有改变，再多个人菁英的
出现，都不足以让整体年轻人的处境变好。我期许自己，在未来的任期之内
，要一步一步，从根本的结构来解决这个国家的问题。
这就是我想为台湾的年轻人做的事。虽然我没有办法立刻帮所有的年轻人加
薪，但是我愿意承诺，新政府会立刻展开行动。请给我们一点时间，也请跟
我们一起走上改革的这一条路。
改变年轻人的处境，就是改变国家的处境。一个国家的年轻人没有未来，这
个国家必定没有未来。帮助年轻人突破困境，实现世代正义，把一个更好的
国家交到下一代手上，就是新政府重大的责任。
经济结构的转型
要打造一个更好的国家，未来，新政府要做到以下几件事情。
首先，就是让台湾的经济结构转型。这是新政府所必须承担的最艰钜使命。
我们不要妄自菲薄，更不要失去信心。台湾有很多别的国家没有的优势，我
们有海洋经济的活力和靭性，高素质的人力资源、务实可靠的工程师文化、
完整的产业链、敏捷灵活的中小企业，以及，永不屈服的创业精神。
我们要让台湾经济脱胎换骨，就必须从现在起就下定决心，勇敢地走出另外
一条路。这一条路，就是打造台湾经济发展的新模式。
新政府将打造一个以创新、就业、分配为核心价值，追求永续发展的新经济
模式。改革的第一步，就是强化经济的活力与自主性，加强和全球及区域的
连结，积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判，包括TPP、RCEP等，并
且，推动新南向政策，提升对外经济的格局及多元性，告别以往过于依赖单
一市场的现象。
除此之外，新政府相信，唯有激发新的成长动能，我们才能突破当前经济的
停滞不前。我们会以出口和内需作为双引擎，让企业生产和人民生活互为表
里，让对外贸易和在地经济紧密连结。
我们会优先推动五大创新研发计画，藉著这些产业来重新塑造台湾的全球竞
争力。我们也要积极提升劳动生产力，保障劳工权益，让薪资和经济成长能
同步提升。
这是台湾经济发展的关键时刻。我们有决心，也有沟通能力。我们已经有系
统性的规划，未来，会以跨部会联手的模式，把整个国家的力量集结起来，
一起来催生这个新模式。
在经济发展的同时，我们不要忘记对环境的责任。经济发展的新模式会和国
土规划、区域发展及环境永续，相互结合。产业的布局和国土的利用，应该
抛弃零碎的规画，和短视近利的眼光。我们必须追求区域的均衡发展，这需
要中央来规画、整合，也需要地方政府充分发挥区域联合治理的精神。
我们也不能再像过去，无止尽地挥霍自然资源及国民健康。所以，对各种污
染的控制，我们会严格把关，更要让台湾走向循环经济的时代，把废弃物转
换为再生资源。对于能源的选择，我们会以永续的观念去逐步调整。新政府
会严肃看待气候变迁、国土保育、灾害防治的相关议题，因为，我们只有一
个地球，我们也只有一个台湾。
强化社会安全网
新政府必须要承担的第二件事情，就是强化台湾的社会安全网。这些年，几
件关于儿少安全及随机杀人的事件，都让整个社会震惊。不过，一个政府不
能永远在震惊，它必须要有同理心。没有人可以替受害者家属承受伤痛，但
是，一个政府，尤其是第一线处理问题的人，必须要让受害者以及家属觉得
，不幸事件发生的时候，政府是站在他们这一边。
除了同理心之外，政府更应该要提出解决的方法。全力防止悲剧一再发生，
从治安、教育、心理健康、社会工作等各个面向，积极把破洞补起来。尤其
是治安与反毒的工作，这些事情，新政府会用最严肃的态度和行动来面对。
在年金的改革方面，这是攸关台湾生存发展的关键改革，我们不应该迟疑，
也不可以躁进。由陈建仁副总统担任召集人的年金改革委员会，已经紧锣密
鼓在筹备之中。过去的政府在这个议题上，曾经有过一些努力。但是，缺乏
社会的参与。新政府的做法，是发动一个集体协商，因为年金改革必须是一
个透过协商来团结所有人的过程。
这就是为什么，我们要召开年金改革国是会议，由不同阶层、不同职业代表
，在社会团结的基础上，共同协商。一年之内，我们会提出可行的改革方案
。无论是劳工还是公务员，每一个国民的退休生活都应该得到公平的保障。
另外，在长期照顾的议题上，我们将会把优质、平价、普及的长期照顾系统
建立起来。和年金改革一样，长照体系也是一个社会总动员的过程。新政府
的做法是由政府主导和规划，鼓励民间发挥社区主义的精神，透过社会集体
互助的力量，来建立一套妥善而完整的体系。每一个老年人都可以在自己熟
悉的社区，安心享受老年生活，每一个家庭的照顾压力将会减轻。照顾老人
的工作不能完全让它变成自由市场。我们会把责任扛起来，按部就班来规划
与执行，为超高龄社会的来临，做好准备。
社会的公平与正义
新政府要承担的第三件事情，就是社会的公平与正义。在这个议题上，新政
府会持续和公民社会一起合作，让台湾的政策更符合多元、平等、开放、透
明、人权的价值，让台湾的民主机制更加深化与进化。
新的民主制度要能够上路，我们必须先找出面对过去的共同方法。未来，我
会在总统府成立真相与和解委员会，用最诚恳与谨慎的态度，来处理过去的
历史。追求转型正义的目标是在追求社会的真正和解，让所有台湾人都记取
那个时代的错误。
我们将从真相的调查与整理出发，预计在三年之内，完成台湾自己的转型正
义调查报告书。我们将会依据调查报告所揭示的真相，来进行后续的转型正
义工作。挖掘真相、弥平伤痕、厘清责任。从此以后，过去的历史不再是台
湾分裂的原因，而是台湾一起往前走的动力。
同样在公平正义的议题上，我会秉持相同的原则，来面对原住民族的议题。
今天的就职典礼，原住民族的小朋友在唱国歌之前，先唱了他们部落传统的
古调。这象征了，我们不敢忘记，这个岛上先来后到的顺序。
新政府会用道歉的态度，来面对原住民族相关议题，重建原民史观，逐步推
动自治，复育语言文化，提升生活照顾，这就是我要领导新政府推动的改变
。
接下来，新政府也会积极推动司法改革。这是现阶段台湾人民最关心的议题
。司法无法亲近人民、不被人民信任、司法无法有效打击犯罪，以及，司法
失去作为正义最后一道防线的功能，是人民普遍的感受。
为了展现新政府的决心，我们会在今年十月召开司法国是会议，透过人民实
际的参与，让社会力进来，一起推动司法改革。司法必须回应人民的需求，
不再只是法律人的司法，而是全民的司法。司法改革也不只是司法人的家务
事，而是全民参与的改革。这就是我对司法改革的期待。
第四、区域的和平稳定发展及两岸关系
新政府要承担的第四件事情，是区域的和平稳定与发展，以及妥善处理两岸
关系。过去三十年，无论是对亚洲或是全球，都是变动最剧烈的时期；而全
球及区域的经济稳定和集体安全，也是各国政府越来越关切的课题。
台湾在区域发展当中，一直是不可或缺的关键角色。但是近年来，区域的情
势快速变动，如果台湾不善用自己的实力和筹码，积极参与区域事务，不但
将会变得无足轻重，甚至可能被边缘化，丧失对于未来的自主权。
我们有危机，但也有转机。台湾现阶段的经济发展，和区域中许多国家高度
关联和互补。如果将打造经济发展新模式的努力，透过和亚洲、乃至亚太区
域的国家合作，共同形塑未来的发展策略，不但可以为区域的经济创新、结
构调整和永续发展，做出积极的贡献，更可以和区域内的成员，建立紧密的
“经济共同体”意识。
我们要和其他国家共享资源、人才与市场，扩大经济规模，让资源有效利用
。“新南向政策”就是基于这样的精神。我们会在科技、文化与经贸等各层
面，和区域成员广泛交流合作，尤其是增进与东协、印度的多元关系。为此
，我们也愿意和对岸，就共同参与区域发展的相关议题，坦诚交换意见，寻
求各种合作与协力的可能性。
在积极发展经济的同时，亚太地区的安全情势也变得越来越复杂，而两岸关
系，也成为建构区域和平与集体安全的重要一环。这个建构的进程，台湾会
做一个“和平的坚定维护者”，积极参与，绝不缺席；我们也将致力维持两
岸关系的和平稳定；我们更会努力促成内部和解，强化民主机制，凝聚共识
，形成一致对外的立场。
对话和沟通，是我们达成目标最重要的关键。台湾也要成为一个“和平的积
极沟通者”，我们将和相关的各方，建立常态、紧密的沟通机制，随时交换
意见，防止误判，建立互信，有效解决争议。我们将谨守和平原则、利益共
享原则，来处理相关的争议。
我依照中华民国宪法当选总统，我有责任捍卫中华民国的主权和领土；对于
东海及南海问题，我们主张应搁置争议，共同开发。
两岸之间的对话与沟通，我们也将努力维持现有的机制。1992年两岸两会秉
持相互谅解、求同存异的政治思维，进行沟通协商，达成若干的共同认知与
谅解，我尊重这个历史事实。92年之后，20多年来双方交流、协商所累积形
成的现状与成果，两岸都应该共同珍惜与维护，并在这个既有的事实与政治
基础上，持续推动两岸关系和平稳定发展；新政府会依据中华民国宪法、两
岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务。两岸的两个执政党应该要
放下历史包袱，展开良性对话，造福两岸人民。
我所讲的既有政治基础，包含几个关键元素，第一，1992年两岸两会会谈的
历史事实与求同存异的共同认知，这是历史事实；第二，中华民国现行宪政
体制；第三，两岸过去20多年来协商和交流互动的成果；第四，台湾民主原
则及普遍民意。
外交与全球性议题
新政府要承担的第五件事情，是善尽地球公民的责任，在外交与全球性的议
题上做出贡献。让台湾走向世界，也要让世界走进台湾。
现场有许多来自各国的元首与使节团，我要特别谢谢他们，长久以来一直帮
助台湾，让我们有机会参与国际社会。未来，我们会持续透过官方互动、企
业投资与民间合作各种方式，分享台湾发展的经验，与友邦建立永续的伙伴
关系。
台湾是全球公民社会的模范生，民主化以来，我们始终坚持和平、自由、民
主及人权的普世价值。我们会秉持这个精神，加入全球议题的价值同盟。我
们会继续深化与包括美国、日本、欧洲在内的友好民主国家的关系，在共同
的价值基础上，推动全方位的合作。
我们会积极参与国际经贸合作及规则制定，坚定维护全球的经济秩序，并且
融入重要的区域经贸体系。我们也不会在防制全球暖化、气候变迁的议题上
缺席。我们将会在行政院设立专责的能源和减碳办公室，并且根据COP21巴黎
协议的规定，定期检讨温室气体的减量目标，与友好国家携手，共同维护永
续的地球。
同时，新政府会支持并参与，全球性新兴议题的国际合作，包括人道救援、
医疗援助、疾病的防治与研究、反恐合作，以及共同打击跨国犯罪，让台湾
成为国际社会不可或缺的伙伴。
结语
1996年台湾第一次总统直选，到今天刚好20年。过去20年，在几任政府以及
公民社会的努力之下，我们成功渡过了许多新兴民主国家必须面对的难关。
在这个过程中，我们曾经有过许多感动人心的时刻和故事，不过，正如同世
界上其他国家一样，我们也曾经有过焦虑、不安、矛盾、与对立。
我们看到了社会的对立，进步与保守的对立，环境与开发的对立，以及，政
治意识之间的对立。这些对立，曾经激发出选举时的动员能量，不过也因为
这些对立，我们的民主逐渐失去了解决问题的能力。
民主是一个进程，每一个时代的政治工作者，都要清楚认识他身上所肩负的
责任。民主会前进，民主也有可能倒退。今天，我站在这里，就是要告诉大
家，倒退不会是我们的选项。新政府的责任就是把台湾的民主推向下一个阶
段：以前的民主是选举的输赢，现在的民主则是关于人民的幸福；以前的民
主是两个价值观的对决，现在的民主则是不同价值观的对话。
打造一个没有被意识形态绑架的“团结的民主”，打造一个可以回应社会与
经济问题的“有效率的民主”，打造一个能够实质照料人民的“务实的民主
”，这就是新时代的意义。
只要我们相信，新时代就会来临。只要这个国家的主人，有坚定的信念，新
时代一定会在我们这一代人的手上诞生。
各位亲爱的台湾人民，演讲要结束了，改革要开始了。从这一刻起，这个国
家的担子交在新政府身上。我会让大家看见这个国家的改变。
历史会记得我们这个勇敢的世代，这个国家的繁荣、尊严、团结、自信和公
义，都有我们努力的痕迹。历史会记得我们的勇敢，我们在2016年一起把国
家带向新的方向。这块土地上的每一个人，都因为参与台湾的改变，而感到
骄傲。
刚才表演节目中的一首歌曲当中，有一句让我很感动的歌词：
（台语）现在是彼一天，勇敢ㄟ台湾人。
各位国人同胞，两千三百万的台湾人民，等待已经结束，现在就是那一天。
今天，明天，未来的每一天，我们都要做一个守护民主、守护自由、守护这
个国家的台湾人。
谢谢大家。