【基进观点】拒绝门槛 飞越鸟笼民主
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由于国民党恶意阻挡人民行使公投权利,打造了现行门槛超高的“鸟笼公投法”,历次全
国性公投皆无法通过。现今终于盼来国会轮替,但民进党和时代力量立委近日针对公投法
修正案,拟将现行“投票人数需超过选举人口50%、同意票需过50%”的双1/2高门槛,修
正为“同意票多于不同意票,且同意票数达有投票权的人总数25%以上”的“1/4制”。但
基进侧翼认为,为使人民有意愿积极参与公民投票,原本由郑丽君委员所提出的“简单多
数决”版本,才符合公民投票精神,保障人民行使民权。
民进党立委姚文智认为,如果投票率过低,那公投结果的代表性、正当性可能都会受到质
疑,因此建议采“1/4制”。但依姚委员的标准,由中选会的资料可见,过去几次的立委
补选结果都欠缺代表性、正当性的。
欧洲近年来的大型公投都是采无投票率门槛和简单多数决,让赞成与反对两方积极动员支
持者、说服大众,而造就高投票率,如苏格兰独立公投、爱尔兰婚姻平权公投等。由施行
公投制度已久的欧洲经验来看,依据欧洲理事会的欧洲法治民主委员会针对各会员国的公
投所颁布相关的纲领及行为准则等多项指导文件里,2006年12月的《优良公投施行法》建
议公投不应该有门槛,不但不建议提供法定人数之规则制定,更阐释:法定投票之人数(
最低投票率)意谓反对提案,放弃投票者之利益大于赞成提案者。这也是台湾现行公投法
的困境。我们可以看到国民党在历次公民投票中总是借此弊端,鼓励少数人弃权以达否决
公投的目的,国民党因此得以回避提出正当理由的政党责任,对民主无益。法定投票人数
制度除使投票制度遭扭曲外,更可由领票与否,窥见选民的政治倾向,实质上侵犯了秘密
投票原则。
台湾现行的公投法之所以被称为“鸟笼公投法”就是因为其不合理之高门槛,光由法条文
字,即已彰显执政者不欲人民表达意见、不想受民意拘束的私心。以2004年强化国防公投
为例:当时有效的同意票为651万张,但因达不到法定投票率门槛而失败;但是在同时间
举办的总统大选中陈水扁前总统连任的得票数却是646万张。现行公投法之荒谬,不言可
喻。
基进侧翼对于新国会认真讨论法案的态度和积极表示肯定,但对于新政府和新国会的期许
是解决过去八年中国国民党执政所带来的种种问题,带领台湾成为一个真正落实民主法治
的国家。对于公投投票率过低、代表性、正当性不足的疑虑,解方应是进一步促进、活络
公民社会,使人民积极参与政治,不再冷漠听由政府决定,而非法定投票率。我们也认为
,除了急迫、具时效性的公投外,更应打破国民党设下的“大选绑公投”迷思,让公投案
皆能在重大选举时共同举办,即可避免姚委员的疑虑。
我们要求公民投票应和各项选举一样,采取一致的逻辑与标准。人民权利和集体意志,不
会被政治人物的利己意图所阻挠。我们也希望立委诸公们莫忘初衷,不要背弃了将你们送
进国会殿堂的民意。更希望立委们警醒,台湾人不是滥情理盲的愚民。
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每次只要有人讲ABCD应该怎么做,就会有人跳针说民生经济才是首要之务,ABCD不重要,
说的好像立法院都没有在处理民生经济法案一样。
然后讲到台湾人好煽动,问题是大家一样可以把国民党拉下台两次,为什么没智慧处理公
投?公投其实跟选总统选立委的道理没两样啦,选出不好的是人民要承担的。最好是选人
可以没当选门槛,议题性公投就要门槛喇~