[新闻] 当大地之母倒毙于污泥:2015巴西矿渣灾

楼主: hateOnas (△氣噗噗△氣噗噗)   2016-05-03 11:00:36
当大地之母倒毙于污泥:2015巴西矿渣灾难之后
大地之母倒毙于废矿污泥的泥淖之中。 图/美联社
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还记得这些图片吗?
2015年11月5日下午,巴西东南部米纳斯吉拉斯州(Minas Gerais),Germano露天铁矿场
(Germano Mine)的两个矿渣池的坝拦出现渗漏、随后爆发溃堤。
储蓄在矿渣池内,约4,000至6,200万立方公尺(约四分之一座石门水库)含有大量砷、铅
、汞的重金属废水、废弃污泥与铁矿渣轰然倾泻。这怒涛般的污水,不仅淹没了下游河谷
和两公里半远的村庄本托.罗德里格斯(Bento Rodrigues),造成严重死伤之外,废水
亦灌入邻近的多希河(River Doce)及其流域,影响面积超过8万6千平方公里,污染了超
过230个城镇的民生用水,更别提整个流域的生态系统危在旦夕、农作物与动植物也大批
倒毙。
17天后,堤内倾泻的污染物贯穿临接的匹瑞杜桑托州(Espirito Santo),迳自渗入大西
洋,进一步殃及周围的海洋生态;自此,一张张怵目惊心的泥流空拍照片——这场堪称巴
西史上最严重的矿灾,以及其难以估量的环境浩劫,才引起了国际社会的高度关注。
本托.罗德里格斯小镇,在倾刻之间面目全非。 图/美联社
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家园安在?大量的废泥流,压垮了罢下的村落。 图/美联社
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储蓄在矿渣池内,约4,000至6,200万立方公尺的废水、废污泥,摧毁了坝下小镇后开始往
西前进。 图/美联社
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废矿水与泥,涌进了邻近的多希河。 图/路透社
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污水随沿着多希河的支流,蔓延面积超过8万6千平方公里,污染了超过230个城镇的民生
用水。 图/路透社
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17天后,堤内倾泻的污染物贯穿临接的匹瑞杜桑托州,迳自渗入大西洋。 图/路透社
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废水的污染,很快地造成生态系统的“死亡回馈”,小型鱼类则是大西洋岸边的第一波受
害者。 图/路透社
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污染在海岸边,形成了无奈的“巴西阴阳海”。 图/路透社
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▎该死的“矿渣池”?
造成灾难的矿渣池是什么?这场巴西的“矿后灾难”又是怎么一回事?
事发的米纳斯吉拉斯州,自16世纪起即因富藏矿产而成为了是巴西矿业地枢纽,在葡萄牙
原文的州名“Minas Gerais”即有“矿山”之意。早期开采金矿,后来主要产铁矿砂,也
产其他金属和宝石。Germano矿场一年铁矿产出达三千万吨,不仅是米纳斯吉拉斯州数一
数二大的雇主,更是主要税收来源之一,其持有者“萨玛尔戈矿产公司”(Samarco),
是全球矿业巨头——澳洲“必和必拓公司”(BHP Billiton)和巴西铁矿砂生产商“淡水
河谷公司”(Vale)——的跨国合资,高质量铁矿砂产出,约占全球市场供给的五分之一

肇事的主要设施,是两座Germano矿厂的尾矿坝。尾矿(或称矿渣)大坝里储存的,是开
采、选矿过程后留下的废弃物和废水,大多富含重金属及化学原料。有别于一般我们认识
的水坝,尾矿大坝通常会随着矿场的开采而日渐扩张和上升。增建坝拦的材料可以是矿渣
本身注1,或是其他建材,不难想像这种设施的结构通常也是相对地脆弱与不稳定。
一般来说,各国政府对尾矿大坝的安全管理与规范多不重视,加上矿场关闭之后,维护这
些尾矿坝的成本极高,也因此矿渣的处置也成为了采矿业最难管理的任务之一——特别是
衍生的安全问题,尤其棘手。
历年来世界各地的重大矿场溃堤事故也时有所闻:2010年匈牙利铝矿场淤泥外溢,约
1,000万立方公尺的红色泥流淹没附近两个村庄,造成死伤、严重水土污染和生态灾难;
2000年瑞典Aitik铜矿场2,500万立方公尺有毒废水外泄;同年罗马尼亚Baia Mare金矿场
的土石坝,外泄含有100吨氰化物、10万立方公尺的有毒污水,灾难之冲击和规模可想而
知;其类似矿灾例如1998年西班牙Los Frailes矿场、1994年圭亚那Omai矿场和南非
Merriespruit矿场...等等,阳光底下的矿场溃堤,这样的环境灾难,并非新鲜事。
运矿的卡车,倾覆在山腰上。增建坝拦的材料可以是矿渣本身注,或是其他建材,不难想
像这种设施的结构通常也是相对地脆弱与不稳定。 图/美联社
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另一座在米纳斯吉拉斯州的废矿场。矿场关闭之后,维护这些尾矿坝的成本极高,也因此
矿渣的处置也成为了采矿业最难管理的任务。 图/美联社
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重金属泥淖;大量砷、铅、汞的重金属废水、废弃污泥与铁矿渣轰然倾泻。 图/美联社
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▎天价罚款赔不回的疏失
事件一发生,拥有萨玛尔戈公司的两个矿业巨头和巴西州政府,皆立即投入灾后调查。同
时米州州政府即立即中止萨玛尔戈公司的一切采矿活动,并处以罚金、冻结资产。今年三
月初萨玛尔戈公司和巴西政府达成协议,萨玛尔戈公司可能将支付高达77亿美元(折合新
台币2,458亿元)的天价罚款,用于之后数年清理有毒淤泥,赔偿受害者及对于环境社会
所造成的损害。此外,巴西检警更建议以“杀人罪”起诉包含公司总裁与营运主管在内的
6名萨玛尔戈公司资深员工及顾问。
官方调查指出,尾矿大坝里的水位过高以及里面沉积物扩增过快,为两大溃堤主因。一方
面开采矿量大于矿厂可负荷的生产力,另一方面也显示土石坝的设计和其应该承受的尾矿
储存量有出入。其他复杂的技术性原因,则包含一些原本透过例行性监测即可发现的溃堤
前兆,则归咎于萨玛尔戈公司的管理疏失,例如失当的监测器材,外聘的顾问失职,以及
资讯收集、回报缺漏...等等。
过去10年,米纳斯吉拉斯州已发生过5起尾矿坝破裂的意外。2013年环境组织Instituto
Prístino的报告已经指出,米纳斯吉拉斯州发予萨玛尔戈公司增高土石坝的许可,安全
问题令人担忧,建议加强监测、建立意外事故的应变计画以及土石坝风险分析。米纳斯吉
拉斯州政府官方也将Germano矿场的其中一座土石坝列为高风险。即使如此,2014年政府
官方的视察结果,和2015年六月萨玛尔戈公司提供的第三方独立报告,依然皆显示这些土
石坝都在安全范围之内。
另外,巴西对采矿业松散的安全规范和执行不利,也是导致此次重大意外不可忽视的要因
之一。巴西环境部长Izabella Teixeira坦白地表示:巴西目前国内的环境法“无法处理
这么大规模的意外事故”。
即便深陷政治风暴,巴西总统罗赛芙仍亲上前线视察这巴西史上最严重的污染浩劫。 图
/路透社
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巴西目前国内的环境法“无法处理这么大规模的意外事故”。 图/美联社
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过去十年,米纳斯吉拉斯州已发生过5起尾矿坝破裂的意外。 图/美联社
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邻近的村民从泥水中理出“家”的轮廓。 图/美联社
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对于政府与淡水河谷公司处理态度的不满,让民众们愤而走上街头,以行动剧演出污泥泥
沼中的濒死与愤怒。 图/路透社
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▎拉丁美洲的矿业:沉重的“生态包袱”
铁矿资源和其他矿产资源一样,被视为现代经济建设和社会发展的基石:然而矿业一方面
为工业提供了重要的原料,另一方面对生态环境也带来了严重冲击。
“生态包袱”(Ecological Rucksack)一概念,即是用来衡量这些环境冲击的一个综合
量化指标。不只有针对矿产资源,生态包袱涵盖所有人类为生产的产品或服务,从自然里
开采的原料减去产品的最终重量。意即表达出那些在产品的完整生命周期中有参与,但没
有直接进入交易和生产过程的物料,它们所造成的附加生态压力—每个物品都背负著一个
隐形的、消费者看不到的包袱。生态包袱一概念可揭示物品生产过程中消耗的自然资源和
产生的环境冲击,可以帮助从根本去了解、解决环境问题。由于全球绝大多数工业产品的
主要原料都是金属和非金属矿物,研究矿业资源的生态包袱具有相当的重要性。
一般而言,生态包袱以数量来表示,1公斤或1公吨的原料,比X公斤或X吨的生态包袱,例
如:开采1吨铁矿砂,同等于背负约14吨的废矿渣注2,这些废矿渣为有毒废弃物,通常很
难妥善处理,不仅危害生态,更危害靠当地环境生活的居民。
计算生态包袱,固然可以协助了解、分析一矿物的产品生命周期,从而改良并追求更优良
、有效率的生产过程;然而,从巴西Germano矿灾的例子中,我们可以发现——在现实灾
难中,1吨的铁矿所背负的生态包袱和风险,远远不只限于14吨的铁矿渣——那些无法量
化的不可逆生态危害,和当地居民被剥夺的生命以及长久生计,都化为原物料看不见的隐
形阴影包袱。
靠着前景看好的地质状况和矿藏、相对低廉的开采成本和对矿商友善的生产环境,拉丁美
洲的矿业市场近年来持续成长,供应了全球大量的铁矿、铜矿、银矿和金矿。这其中,又
属巴西蕴藏最大量的铁矿资源而成为南美第一大矿产国,智利则是因为铜矿产量而居于第
二,祕鲁则盛产铜矿和金矿。巴西矿藏主要出口到中国、其他亚洲国家,和美国、欧洲,
以及自己国内的产业需求。矿业带动、促进了南美的经济和基础建设发展,但另一方面也
破坏了南美的地貌:被削平的山头、枯竭的湖泊和受污染的河水。如何协调矿商、国家整
体和当地居民的利益,是许多南美国家政府一直以来极重要的政策关注。在南美洲,矿藏
资源通常为国家拥有,采矿公司须得到政府许可并且和当地受影响社区居民达成协议,才
可进行采矿。
尽管如此,大多数的所得利益依旧归于国家,而成本损失却由当地社区承担(例如环境污
染和破坏)。这其中也存在严重的矿商和农民之间,资源和资讯权力不对等状态,许多矿
场基本上处于接近“飞地”的状态,意即当地区民甚少有机会参与,更缺乏矿商公司所需
的技能而无法被雇用。争端通常可因土地买卖而起,或者居民的迁徙和赔偿金问题,又或
者,越来越常因水资源管理与配置而引爆。矿商一般来说都会一再确保一定妥善处置废弃
污水(废矿渣),大部分情况也确实如此,只是一旦事情出错,情况就可能像去年巴西
Germano矿灾(以及其他重大矿灾)一般——毁灭性的结果,糟到无法收拾。
米纳斯吉拉斯州的另一矿场。矿业一方面为工业提供了重要的原料,另一方面对生态环境
也带来了严重冲击。 图/路透社
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拉丁美洲的矿业市场近年来持续成长,供应了全球大量的铁矿、铜矿、银矿和金矿。 图
/美联社
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矿业之后;大多数的所得利益依旧归于国家,而成本损失却由当地社区承担。 图/路透

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▎继续向地心挖掘
意外发生后,虽然巴西政府设立了临时委员会重新严格检视其矿业管制法,但根据《路透
社》报导,即使矿场的重新营运还须先得到米纳斯吉拉斯州政府批准,萨玛尔戈公司已著
手申请许可,并计画在今年第四季重启Germano矿场的营运,重回铁矿市场,前2到3年会
减产铁矿砂至1,900万吨左右。矿场的重新启用,不仅攸关萨玛尔戈公司是否能依期付出
已承诺的赔偿金,更关系著米纳斯吉拉斯州、巴西的经济发展,和国际铁矿市场。
矿业支持着约45%的世界经济成长,矿物的开采在本质上即无可避免地会对环境造成永久
的改变和不可逆的影响,许多大型采矿更是留下了对社会和环境深深的伤疤,但是就现阶
段依照工业革命之后遵循的发展道路而言,采矿还会持续。换言之如何能把对环境社会造
成的冲击减到最低、找到平衡点,成为全球矿业和各国政府的一项无可避免的重大课题。
目前矿业主要还是透过各国的行政和立法去规范管理(授权许可、规范环境和安全、制定
惩处措施等),且落实这些法规的执行同等重要。此外,从供应端而言,透过科技的发展
和生态包袱的计算,矿物开采的过程可从减少资源投入(水、能源、土地破坏等)和妥善
处理和减少剩余产出(废弃物、酸矿排水注3、修复关闭后的矿场环境等)下手。
现代各种环境与发展的大辩论,很多时候在得出结果之前,我们会遇到例如矿业这种产业
的两难:一方面被视为社会经济发展不可或缺,另一方面其产业对生态环境有着潜在的危
害和难以量化、承担的风险。这时候政府有责任严格地透过各种政策工具,把负面伤害减
到最低,企业也对当地社会、环境有绝对责任;而人民,除了必须对可能的危害有意识,
更需对自身的消费行为和整体社会的发展保持思考。同时,人民需被赋予合适的管道表达
立场和意见,以监督政府、企业,确保、施压他们履行应尽的责任义务。可以被计算、量
化的生态包袱,并无法代表物品背后真正付出地代价和承担,无法逆转的环境危害,关系
的不只是被污染的河流和被削平的山丘,而是许多人最基本的生存。
救多少是多少;可以被计算、量化的生态包袱,并无法代表物品背后真正付出地代价和承
担。 图/美联社
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无法逆转的环境危害,关系的不只是被污染的河流和被削平的山丘。 图/美联社
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灾难后最难复原的...。 图/美联社
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▎备注
注1:
矿渣/尾矿一开始通常是混合各种废弃物的液态或泥,经过沉淀或干燥后,才用来做矿渣
坝本身的建材。
注2:
Graham, P. (2003). Building ecology: First principles for a sustainable
built environment. Oxford: Blackwell Science. At p.68
注3:
正开挖或已报废的矿坑,因地层中的硫化铁矿物,如黄铁矿,在含氧地下水流经的情形下
,氧化成亚铁离子及硫酸根离子。酸矿排水的特征为低pH值,含高浓度铁和硫酸盐,与空
气接触及中和后产生黄褐色氢氧化铁悬浮胶体,会对生物体造成危害,并污染民生用水。
台湾金瓜石阴阳海即是酸矿水排入海中造成。
global.udn.com/global_vision/story/8663/1660083
作者: cwind07 (恐龙时代)   2016-05-03 11:07:00
要出现大水怪了
作者: VBMO (吸多会变笨)   2016-05-03 11:16:00
最近在帮忙处理矿渣的数据整理 这真的很惨..唉
作者: byon1009 (允衡)   2016-05-03 11:23:00
生态越来越差啊 几乎已经不可逆
作者: GTA0328 (东大6哥)   2016-05-03 11:30:00
盖娅?
作者: fffffffox (狐狸)   2016-05-03 11:39:00
水怪都会被毒死吧

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