中时
利重建！防灾三法修正案列优先法案 防灾都更同意门槛1／2
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台南强震造成严重灾情，行政院会昨通过“防灾三法”（《都市更新条例》、《灾害防救
法》、《建筑法》）修正案，列优先法案送立院审议。在都更条例方面，被中央画定为“
防灾型都更”区域，考量急迫性，都更同意比例维持现行1/2门槛；被政府列“一般、优
先型都更”门槛调高为3/4；因建物老旧“住户自主都更”者，同意比例为4/5最高。
士林文林苑案轰动一时，政院当时送立院的《都更条例》修正案，纳入“文林苑条款”，
依不同类型，大幅调高同意门槛。防灾都更同意门槛从1/2调高至2/3、一般型为3/4、住
户自主都更4/5，但上届立院未完成修法。
护权益 都更要办听证会
现因维冠大楼倒塌，政院重启《都更条例》修正草案讨论，并纳大法官先前释宪看法。昨
审议结果，全案几维持原先修法方向，但考量灾后重建或避免灾害发生需要，“防灾型都
更”住户同意门槛维持现行1/2，还可免除“事业概要”程序，以利重建。
但为保障民众权益，其余都更仍维持高同意门槛，如列“一般、优先型都更”区域，同意
门槛3/4；“住户自主都更者”同意门槛较严格，调高为4/5。不过这3大类型都更程序要
办听证会，确保民众了解权益。
不过对公权力及执行面问题，民进党立委姚文智认为，政院针对震灾应急修法“意义不大
”，都更应置于都市计画下，由公部门领导，通盘考量；因此他将提案废《都更条例》，
另订《都市再生条例草案》及《老旧建物改建容积奖励条例草案》取代。
助灾民 补贴贷借款利息
另外，为了帮助灾民重建，政院版《灾防法》修正案明订，灾区居民自用住宅购屋贷款，
房屋经政府认定因灾毁损不堪使用，得由原贷款金融机构承受其房屋或土地，内政部给予
金融机构利息补贴。
这次修法也参考《莫拉克风灾重建特别条例》，增订灾民于灾害前办借款与信用卡卡债，
还款期限得展延，展延期间利息由政府补贴；灾区居民自政府或民间领取各项救助金得免
纳所得税；灾区内土地及建筑物，符一定条件者，得减免地价税及房屋税。
建筑法 纳第三方查验制
至于《建筑法》修正案，则参考日本阪神震后经验，纳入“中间检查制度”，一定规模以
上建物、防火避难设施等项目，应由直辖市、县（市）主管机关委托或指定第三方机关、
学校或团体审查，勘验合格后才可继续施工，落实三级品管目的。