瞄准 5 大亮点产业，布局新总统概念股
财经新报
新政府成立后，蔡英文财经亮台计画将登场，包括：生物医药、绿能科技、智慧机械、国
防航太以及亚洲硅谷等五大创新计画。 政府的政策红利一向惊人，例如当年扁政府土增
税减半，带动台湾房地产，让营建股大涨；马政府的两岸直航政策，也让台湾航空股因此
上涨 5 成以上。总统政策红利的威力，在未来将逐渐发酵，投资人要深入了解政策内涵
，抓住产业趋势明星，提前长线布局，才能在下一波行情成功卡位。
台湾经济低迷、薪资停滞、投资人赚少赔多，都成了国民党选情的致命伤，民进党总统候
选人蔡英文深知这个全民最关切的议题，在选前 3、4 个月就开始频打“经济牌”，誓言
恢复台湾经济荣景，尤其是“五大产业创新计画”，更被她视为提振经济的利器。
蔡英文在先前接受本刊专访时，曾提出“堆柴理论”。她说这个理论是：政府手上握有很
多木柴（政策工具），如果一根一根烧，柴烧完了，火还是旺不起来；因此政府应该先把
柴架好、堆好，再去点火，这样的火就烧得旺。而这个“堆柴”，就是五大产业。
小英翻转经济利器
五大产业趋势 符合全球潮流
蔡英文表示，政府未来将致力于五项创新研发产业聚落的打造：一是台南沙仑为中心的“
绿能研发中心”；二是以台北的资安、台中的航太及高雄的船舰做为基地的“国防产业聚
落”；三是以物联网及智慧产品产业为主，座落在桃园的“亚洲硅谷计画”；四是从中研
院所在的南港园区、到竹北生医园区延伸至台南科学园区，形成线状聚落的“生技产业聚
落”；五是以精密机械产业发展最好的大台中，再加上台湾资通讯产业的能量，发展“智
慧精密机械聚落”。她认为，这将让创新的火苗，愈烧愈旺；也能让北中南达到区域平衡
。
之所以选择这 5 个产业，有两个重要考量，一是符合全球市场的未来潮流；二是符合台
湾下个世代的需要。更重要的是，这些都是台湾已具有基础的产业，已经有许多企业拥有
技术与市场，但因为缺乏由点到线与面的整合，难以发挥战力、提升技术、扩大市场。
例如，生医材料与船舰制造虽是截然不同的领域，却都需要五金加工的产品，这就提供了
台湾众多已颇具实力的五金公司，有扩展应用领域的机会，可达到转型升级的动力。
再如，民进党主张“2025 非核家园”，希望能创造出绿电及节能需求，以支持台湾绿能
产业的成长，但台湾过去新能源发展很慢，产能、储能、节能，这几个环节是环环相扣，
台大应力所教授吴政忠分析，过去台湾发电只掌握在台电手上，为了要活化台湾能源产业
，电业自由化是重要的方向；当能源的开发，打破国营企业独占，引进台湾民间企业的资
源与智慧，将能促使台湾绿色能源的发展。
担任总统竞选办公室政策执行长的张景森指出，民进党执政时代就致力发展台湾生医产业
，因为台湾医疗技术人才亚洲最佳，创新力也强，最可能在现阶段具体的发光发热，而生
技产业中，台湾有好几个领域已具有世界级的潜力。
而“智慧机械之都”，则是因应国际上“工业 4.0”的趋势，由具有产业聚落规模的中部
地区，其地方政府和中央合作，组成常态性的专案编组，让土地取得、人才培养、商展行
销、技术研发等，汇整在单一窗口下。张景森说，民进党有企图心，让当年执政时，台湾
机械业产值倍增的荣景再现。
除了生技、绿能、智慧机械产业发展外，国防航太产业的民营化，也是小英的财经发展重
要战略。张景森指出，过去台湾每年国防预算 3,000 亿元，花了大钱军购，但没有让台
湾国防自主，进而促进民间产业升级，因此新政府将让预算花得更值得，加大化经济效益
，“让国防工业与民间工业结合，一方面国防自主，一方面推动技术升级，让中科院的技
术到民间。”
台湾经济研究院副院长龚明鑫则表示，台湾资通讯产业目前遇到瓶颈，下一步就是往物联
网等新兴产业发展。“亚洲硅谷”即是利用从桃园到竹科到中科的电子业群聚，以及桃园
国际机场的交通优势，联合美国硅谷等国际的创新技术。当新产品要量产研发，台湾的年
轻工程师可以在桃园建立研发基地，与全球新创公司协同开发，当新产品设计完成后，再
把新竹的制造能量加进来，让桃园成为全球新科技产品量产的研发重镇。
行政、立法协助拉拔
相关概念股具中长线投资价值
小英的盘算是，相关厂商先在内需市场练兵，培养实力后，再进军国际，争取全球的商机
。“台湾的内需市场是一个小联盟，球打得好，技术精进之后，就有实力晋身全球市场这
个大联盟。”蔡英文这样说服企业界，她并保证，这 5 项创新研发计画，都会有专责的
团队来负责，而产业发展的成绩，就是所属团队的 KPI（关键绩效指标）。
不但如此，张景森进一步表示，民进党会针对这五大产业，拟定出《策略性产业发展条例
》，在新国会成立后送出，这很类似蔡英文当年负责的《生技新药产业发展条例》，成功
让生技产业得到协助，会以该条例做参考，“这个新的条例，涉及到很多层面，五大产业
着重点不一样，处理的点也不一样，要综合整理，但要快点来做，不能拖。”
他举例，机械业现在急着到国际购并有技术的小公司，这要协助他们、在条例里要处理；
像人才，他们缺高阶、也缺低阶人力，除了产学如何合作，也要引进外面人才，例如找东
南亚各地学生来台湾念书，半工半读，我们可补充基层劳力，他们可学到技术，等到毕业
后给他们较长期的居留权等，“在人才的引进、签证、居留甚至移民制度，都要做大幅调
整，都会在这个条例处理。”
张景森表示，有了这个条例之后，国内外投资者信心就来了，国际性的公司也会愿意把研
发中心设在台湾，可以连结在地与国际，有了产业发展聚落，中长期就有方向，假以时日
，新的经济力量会起来。
投资人别小看总统推动财经政策的红利威力。2003 年陈水扁总统将土地增值税减半，房
地产价格开始上涨，当时营建股指标兴富发，还是鸡蛋水饺股，营建股模范生长虹，股价
才 10 元左右，1 年之后，兴富发股价涨到 15.8 元，涨幅高达 593%，长虹股价来到
27.3 元，涨幅也有 156%；2009 年，马总统大力推动两岸直航，当年航空股长荣航与华
航股价都不到 10 元，一年后，股价涨幅都达到 80% 及 50%。近期，小英宣布国际知名
流行病学家前卫生署长陈建仁担任副手，透露出新政府将全力发展台湾生技产业的讯息，
国内生技指标股浩鼎与中裕，1 个月内股价涨了 4 成以上。这都是总统政策红利的威力
。
掌握新政府的经济发展思惟，就能掌握下一波投资方向。尽管全球金融市场动荡不安，经
济前景也浑沌不清；然而，证诸过去几次政策加持的经验，循着小英经济政策思惟，在低
迷时提前卡位，未来终能有甜美果实。
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