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国安局首长早向马英九报告：蔡英文上台 不会出现“雪崩式断交”
仇佩芬 2016年01月01日 08:00
蓝绿总统候选人针对外交政策路线激烈交锋，总统府与执政党连日来数度公开示警，指民
进党总统候选人蔡英文一旦当选，将引发断交危机。事实上，马英九总统9月时已听取国
安局长杨国强出席中美洲情报首长会议的报告，报告指明，由于中国评估“两岸利益大于
中南美外交利益”，在拉美地区发动邦交争夺战的可能性极低，因此占我邦交国数量最多
的中南美洲，“不会出现雪崩式断交”。
蔡英文在第1场总统候选人辩论会上批评马政府的外交休兵政策，引来总统府与执政党猛
烈回击，不仅总统府发言人每日不止一骂，指蔡英文当选将引发外交危机，国民党立委蔡
正元更公开指称，一旦蔡英文当选，将有18个邦交国与我国断交。
仅管总统府疾言示警，但马英九早在数月前便了解实际情况并非如此。事实上，杨国强依
陈水扁政府时期开始的惯例，于9月时赴中美洲出席情报首长会议，返国后依规定向总统
提交分析报告。
马英九9月就知不会发生
报告指出，我国与中南美洲邦交国关系建立在经贸、农业及军事合作等方面，而当前中国
在当地的外交方针明显指出，“两岸利益大于中南美外交利益”，因此除了与当地国家发
展一般性经贸关系外，不会发动争夺邦交国的攻势。
报告更以2007年与中国建交的哥斯达黎加为例指出，哥国原本为了获取更大的经贸利益而
与中国建交，然而在建交之后却出现严重逆差，中国农产品大量进口，重创以农业及农产
品出口为主要产业命脉的哥国，让周边国家对与中国发展关系更为谨慎。
而以个别国家分析，在拉美8个邦交国中，危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯3国与我国不仅
在经贸、教育交流逐步成长，更有军事合作为邦交核心，关系最为稳固。风险偏高的国家
则包括尼加拉瓜和巴拉圭，主要原因在于这2国与美国关系疏离，有向中国倾斜的需求。
外交官员更透露，尼加拉瓜总统奥蒂嘉在2015年7月藉马英九访问机会，当面提出加码经
援的要求，遭马英九拒绝，对于倚赖外援解决财政赤字的尼国而言，寻求新的金援确实是
重要考量。但在巴拉圭方面，由于我国近年来大量提供医疗、粮食等援助，该国民众受益
甚大，双方邦谊应没有问题。
对蔡正元所指断交危机 外交部高层不满
事实上，尽管总统府和执政党发动言论攻势，抨击蔡英文的外交政策言论，外交部更在层
峰要求下，整理出“活路外交政策的成果回顾”；但对于蔡正元声称将有18个邦交国等著
与中国建交，外交部高层仍不满透露，“不知道他的资料哪里来的，但绝对错误”，强调
中国因素是我国外交不得不面对的压力，但并没有邦交国“排队要断交”的问题。
http://www.storm.mg/article/77173