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全台多位教授、校长、主任不断发声，谈到目前教育界最严重的问题包含过量的评鉴、过
多浅碟型活动、计画重于执行，反而严重排挤最重要的教学工作，这是教育崩坏的重要原
因。
但是问题的根结在哪里?过去几周来，我一直思索这个问题，过多的评鉴和表单不见得都
是教育部的政策，最近我认真由诸多表单和计画中仔细分析，发现了一个很重要的问题根
源:教育部转包计画或政策给大学，大学把计画或政策当成研究来进行，研究与政策完全
被混淆，所有执行步骤都转换为维持研究的严谨度，于是控制变因、分析资料就成为推动
政策中最重要的考量点，基层不只无法理解这些步骤，基层的条件也难以配合这些已经遭
到裂解的政策，于是许多政策一推出就造成天怒人怨，12年国教会考和免试入学比序就是
一个错误的例子，民意反弹，政策就变化转弯，而大学教授把基层当成学盲，不断下指导
棋而且还是强制性的指导棋，造成政策执行不是表象就是假象。
教育部把许多的计画或政策转包或下放给大学教授，很多认真地又搞清楚状况的教授其实
不敢接手，动则以亿计或千万计的计画经常落入一批很愿意但又搞不清楚状况的教授手中
，这些教授当然很努力很认真，他们急于展现自我，于是各种近乎天方夜谭的理想就在他
们的规划下一一转成必须执行的层面，许多问题就在这种不了解现场状况、求好心切、没
有横向沟通的状况下产生，年复一年教育大灾难就形成了。
造成灾难的原因包含:
1.理想或理论与现实严重脱节:许多大学教授在规划执行时只考虑自己的研究如何方便进
行，却不考虑基层现场执行的困难，当基层向教育部反应，教育部碍于计画已经发包，或
这位教授是比较愿意配合的，往往直接忽视基层声音，或是声音被传达了，但教授根本因
为不曾接触现场而无感，最显著的例子就是用网络进行补教教学的大规模施测，这个政策
搞到基层天怒人怨，直到明年才同意改用纸笔测验。
2.自以为精进，实则做许多没意义的事情:教授们接到计画，我相信是很想做好的，但是
若是计画推了很多年，他们总想要有所作为，于是便改变许多报表的呈现方式，年复一年
，报表越来越复杂，当教授们的工作量也越来越大，许多文件出自于研究生之手，很多研
究生根本就没有仔细思考，像是最近某计画的咨询访视表单，不是让大家写执行面上有何
困难，竟然是把计画的目录一个一个列出来，问大家有何困难，感觉是在问学校写计画的
困难在哪里?问题是计画都通过了，现在是在执行啊!完全是牛头不对马嘴。
3.各计画分散，缺乏横向联系:教育部把重要政策切割成几个大案子分包给不同的大学，
每个大学都认为他的计画最伟大最重要，各种资料的要求、访视评鉴都没有整合，于是优
质化、均质化、补救教学、精进教学、校本课程、教师专业发展评鉴、合作教学、健康促
进、国际教育、友善校园……….一大堆的计画都在追讨学校的各项资料，这些资料很多
都是重复要的，但却要写成不同格式，让基层不断在作虚功，更离谱的是每一件计划都有
一堆研习，甚至强制指定校长、主任一定要参加，单单接受这些研习就要耗掉校长主任许
多时间。
4.大计画不能得罪主持人:大计画经费甚多，各校当然不敢怠慢，各项要求都会配合，甚
至不合理的、对学校和学生毫无意义的都要想办法配合，因为担心得罪这些学阀无法获得
经费或是升官，于是校长压迫主任，主任压榨组长，行政大逃亡于是展开!
当学校无法专注教学，却做一大堆没意义的事，只为了陪某些人做研究，甚至搞到老师忧
郁、错失青春、没有结婚、不生小孩，连教育的品质都大受影响，中小学教育就走向地狱
，我相信大学教授是善意的，但对基层的不了解却铺设一条地狱之路。