解严以前的中华民国，是独裁政权吗？其实不完全是。要看是哪个中华民
国。
民国初年，中华民国以五色旗立国；当时有国民党、进步党等政党，中华
民国真的是一个民主的国家。
可是，中华民国到台湾的时候，已经成为蒋介石的囊中物。究竟国民党是
怎么夺取中华民国的呢？
小弟前阵子有机会刚好挖到了一批资料，整理资料发现一些蛛丝马迹，因
此整理出来给大家参考。本文文长，欢迎开启图文好读版：
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这要从1924年1月底，中国国民党第一次全国代表大会上孙文的发言说起。
当时孙文是这样说的：
“现尚有一事，可为我们模范。即俄国完全以党治国，比英美法之政党握
权更进一步。我们现在并无国可治，只可说以党建国，待国建好，再去治
他。当俄革命时，用独裁政治，诸事均一切不顾，只求革命成功。其最危
险时期，为18面受敌，各国均派兵到俄国，其国内之反革命派亦深受各国
援助。
故俄国六年之奋斗，均为民族主义的奋斗。当时我们尚不知道其为民族主
义奋斗，今回顾起来，的确如此。故现在俄国对于赞成民族主义诸国，皆
引为同调，常对波斯阿富汗土耳其诸国，劝其不可放弃民族主义，其最初
之共产主义，亦由六年间之经验，渐与民生主义相暗和。可见俄之革命，
事实上是三民主义，其能成功，即因其将党放在国上。
我以为今日是一大纪念日，应重新组织，把党放在国上。但此说初听之甚
骇人听闻，其实现在我们何常有国，应该先由党造出一个国来，以后再去
爱之。”
隔年，在1925年7月1日，中国国民党将原中华民国陆海军大元帅大本营改
组为广州的国民政府，与北京的北洋政府相互对峙。
1928年，国民政府二次北伐成功，中国全国归于统一。于是国民政府订定
《训政时期约法》，此时的“约法”相当于国家的基本法：由当时执政的
中国国民党实行“一党训政”、“一党领政”。
当时国民党怎么推行以党领政呢？首先，当然是从政府机关做起。
1928年8月3日起，国民政府为了“贯彻党治”陆续公布“中国国民党党义
研究暂行条例”，要求政府机关的工作人员开始研习中国国民党的党义。
从各个军警单位、法院，到各个政府，都陆续发布命令。1929年8月，还
陆续发布命令，要求还没有开始研究党义的机关“尽速执行”。
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在教育方面，国民政府也调整课纲，开始推动“党义教育”，1928年完成
北伐后，国民党中央常务委员会颁布“各级学校增加党义课程暂行通则”，
第一条写着“为使本党主义普及全国,并促进青年正确认识起见，各级学校
除在课程内融会党义精神外，须一律按本通则之规定增加党义课程”。而
教导党义的教师，还要经过审查。于是，全国各大学纷纷设置“党义”课
程。
在1934年，国民政府公布公民科课程标准后，把党义与公民合而为一，以
三民主义为主要课程内容。1939年时，教育部又把各大学的“党义”或“
公民”课程改名为“三民主义”。1944年9月，教育部再将“三民主义”定
为大学共同必修课程。
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1949年国民政府到台湾后，蒋中正宣称过去国民党在大陆的失败是因为没有
确实实行以三民主义为教育中心的思想所致，因此在台湾的大专院校与高中
恢复三民主义课程的教学。当时台大校长傅斯年直接回应教育部说，大学是
学术研究和培养人才的地方，不是宣传国民党党义的地方，所以台大拒绝开
设党义课程。
在人事方面，当时国民政府通过多个暂行条例，如“党务人员从事政治工作
考试办法”，把许多考试合格的国民党的党工引入到政府机关担任要职。
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经过这样的处理，从政府机关既有公务人员思维开始影响，再把党工引入政
府机关，最后以教育方式影响未来的青年与加入政府机关的人员，国民党就
这样控制了训政时期的国民政府。
本文参考资料：
一个消失中的意识型态