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货贸年底闯关 学者：两岸权贵再度集结
2015年10月31日 大纪元时报
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马政府宣布年底前将通过货贸协议谈判，引发争议。图为去年民团上街反对服贸协议，高
举“反黑箱”的牌子。（Getty Images）
文／记者江禹婵、陈懿胜
服贸协议企图30秒强渡关山，进而引发台湾近代最大社会运动“318太阳花学运”。沉寂
一年多后，马政府又宣布年底前将通过货贸协议谈判。学者认为，两岸政商集团将利用这
次机会，再度重整旗鼓；同时担忧食安问题，在货贸中列为重要谈判项目，有鉴于中国食
安的不良纪录，例如，珍珠奶茶的原料用废旧皮鞋底、旧轮胎制作等离谱行径，恐对台食
品安全造成严重冲击。
9月底的第11轮谈判，马政府承诺“经贸正常化”，将开放两千项中国货品进口，最终取
消中国农产品进口管制，换取中国同意11月谈判，这种利用大原则换小程序的谈判，令外
界费解。
货贸协议是2010年签订的ECFA，其中一项子协议。中研院社会所副研究员吴介民解析，这
个体系的概念，与中共对香港政经的吸纳、控制非常相似，中共对香港用的是CEPA，两者
间背后的设计，政经文化概念非常接近。
台美目前正在谈TPP，台湾考量食品安全，最大障碍在于美猪、美牛，若现在经由货贸开
放中国产品大举入台，遇到最大的问题其中之一就是食品安全。吴介民质疑，台湾担心美
国食品进口台湾有疑虑，那台湾跟中共做生意，当然也要有同样的担心，更何况中共的食
安纪录比起美国来还更加恶劣。
“中共要求开放的产业中，农产品的开放对台湾的冲击是最大的！”岛国前进发起人陈惠
敏谈到。过去ECFA只是部分开放，货贸一旦通过，当初管制的830项农产品，将一口气进
入台湾；同时中共可以以“加速海关通关速度”为理由，允许以中国当地的检验证明，然
后签署切结书，就不用抽验，等到出事之后，再来追究责任。她强调，这次货贸并不是只
有产业的事情，台湾的民生生活将遭受极大的冲击。
民团：货贸是中共统战手段
陈惠敏强调，“货贸不仅是经济政策，更是中共的政治操作”，在中共统一的立场下，所
有的经济活动都包裹着政治企图，货贸就是中共统一台湾的手段。
ECFA不是一纸单独协议，而是一整套体制的设计。吴介民分析，在签订之前中共就已经在
进行政策、措施，例如2008年马政府上台后，首先台湾中国直航、开放陆客自由行；2010
年开始ECFA签早收清单、投资保障协议、服贸、货贸等紧凑的布局，若真的逐一签订实现
，台湾与中国就是一个统合的自由贸易区。
中共的规划为何？因美国提出TPP，中国便提出RCEP与其对抗，想占据亚洲主导地位，中
国近几年经济下滑，产能、资本过剩，因此亟欲推出国内基础建设，近一两年提“一带一
路”、“亚投行”倡议的用意便在于此。美国提出的TPP，正是要制衡中共所衍生出的策
略。
吴介民说，不过社会运动把中共的如意算盘全部打翻，2013年到2014年的反服贸运动，在
太阳花学运达到最高峰，硬是被台湾公民社会挡了下来，也打乱了国共合作的节奏。
不过太阳花运动固然重创、打乱了中共对台布局，两岸政商集团的筋骨却未被伤害，交流
仍持续进行，例如“两岸产业合作论坛”与“两岸企业家峰会”，活动表面上是企业经济
性质，但背后却包裹着中国政府的政治目的。吴介民提醒，此次货贸谈判，是两岸政商利
益集团，利用货贸谈判再度集结、巩固的契机，伺机再度对台出击。
为何有这样的解读？从陈德铭近日带了几十个台商会长，到中国西北参访一带一路周边环
境，介绍何种产业可入股投资，就可以看见端倪。随着陈德铭11月即将来台，到时候与谁
会面将是一个指标，吴介民提醒大家可以密切注意。
政府不断强调，若不加入FTA将被边缘化，将对台湾经济产业造成重大伤害。经济部货贸
官方网站，也提到签订货贸是期望关税调降而降低生产成本，提升出口竞争优势。前国发
会主委管中闵更警告，台湾一定要加入TPP以及中共主导的RCEP，否则台湾会变成像北韩
一样落后。
对此，经济民主连合召集人赖中强驳斥，这是言过其实。ECFA为区域贸易协定，相对的
WTO是一个以全球为范围的贸易协定，台湾现在出口到中国的工业产品，已有近七成零关
税，甚至与美国没有FTA，也已有七成零关税，这是不争的事实。
台湾是WTO会员国，其中一项重要子协定ITM（资讯科技协定），让台湾制造业电子、资讯
产业的产品，在世界各国都享零关税待遇，这跟我们是否有跟其他国家签订区域协定，有
没有跟中国签服贸、货贸，以及日、韩签订FTA都无关。赖中强强调，“台湾早已告别了
高关税时代”。台湾若没有跟谁签订FTA，天就会塌下来的论述，根本是误导。
“没有参与式民主，
就没有经贸谈判”
对于经贸发展以及公平正义如何维持平衡，长久以来是个难解习题。赖中强认为，针对重
大经贸政策，“没有参与式民主，就没有经贸谈判”，货贸若是照进度走下去，就是答应
中国经贸正常化，过程受冲击的基层产业、真正受影响的劳工，若未能得到充分资讯，在
谈判定案前，有机会进入程序表示意见，否则台湾就不能自诩为民主国家。◇