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标题: [新闻] 日德等力争UN常任理事国 吁改革
时间: Mon Oct 26 00:30:33 2015
标题:日德等力争UN常任理事国 吁改革
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http://www.cna.com.tw/news/aopl/201510250307-1.aspx
（中央社记者杨明珠东京25日专电）联合国创立70周年，日本、德国、巴西、印度这4国
集团（G4）眼见联合国在美俄对立加深、中国大陆崛起，联合国功能不彰，因此呼吁联合
国要改革，G4力争当上常任理事国。
本月15日，日本第11度当上联合国的非常任理事国，日本派驻联合国的大使吉川元伟就表
示，今后要透过行动，让联合国会员国了解日本是应拥有安理会席次的国家。
联合国在第2次世界大战后，由战胜国51国加盟成立，在安理会拥有否决权的是中、美、
英、法、俄等5个常任理事国，目前会员国已增为193国，但安理会只有在历经半世纪后，
将非常任理事国由6国增为10国。
冷战结束后，联合国在1993年开始讨论如何加强联合国的功能。2005年，联合国在成立60
周年之际，期待成为常任理事国的G4就提出改革方案，认为常任理事国应由5国增为11国
，非常任理事国由10国增为14国，但这改革案受到拥有否决权的中、美的反对。
今年5月，G4汇整出改革方案的修正案内容，主张非常任理事国增为14至15国，增加的部
分是非洲国家。非洲联盟（AU）是拥有54个非洲会员国的联盟，所提出的改革方案近似G4
的方案。G4期待争取在联合国的大票仓AU一同奋斗。
日本首相安倍晋三9月为出席联合国大会，访问美国纽约时，在时隔11年召开的G4高峰会
上表示，安理会一定要改革为符合21世纪的现实状况才行。
不过，对于非常任理事国增加一事，韩国、意大利、墨西哥等持反对态度。2005年强烈反
弹的中国大陆也未改态度，仍持反对意见。此外，美、英、法、俄这几个常任理事国也不
愿既得权益受损，因此对于改革案持消极态度。
今年2月联合国前秘书长安南（Kofi Annan）提示“妥协案”，针对目前任期2年、不得连
任的制度，建议改为1期任期延长，得以连任。安南说这是“虽只能分到半个面包，总比
没有的好”，但日本无法接受。
日本“读卖新闻”指出，国际局势变化，俄罗斯介入乌克兰政局、中国大陆海洋活动频频
等，企图以力量改变现状的动向趋于明显，但联合国却提不出有效的对策。最重要的机关
安理会因美俄关系对立，被喻为新型“冷战”。中、俄多次使用否决权，凸显联合国功能
不彰。
读卖报导，明年联合国秘书长将举行改选，有人指出，联合国秘书长职位现行由常任理事
国密室决定的制度有必要调整。应有复数的人选，有可选出足以提高联合国影响力的人才
的机制。
读卖说，日本也不能忽视目前在联合国的干部、职员缺少的现状。另外，联合国秘书处收
支也应被要求提高透明度。
今年日本对于联合国不满的情绪高张，包括9月3日联合国秘书长潘基文出席中国大陆9月3
日在北京举办的纪念“抗日战争胜利70周年”阅兵活动。日本政府强烈不满。日本政府发
言人、内阁官房长官菅义伟表示，有逾190国加盟联合国，联合国应保持中立才对。
另一件事是，中国大陆所提出的南京大屠杀档案被联合国教科文组织（UNESCO）列入“世
界记忆名录”，日本政府认为世界记忆名录被“政治利用”，感到相当不满，拟停止或删
减缴给UNESCO的经费。
UNESCO预算各国分担比例几乎等同联合国预算的分担比例。2014年度，日本仅次于美国的
22%，为10.8%，金额约37亿1800万日圆（约新台币10亿1000万元）。因美国反对巴勒斯坦
加入联合国，自2011年秋天起停缴分担费，日本实质上出资最多，不仅缴纳分担费，还支
付追加的经费。
UNESCO前事务局长松浦晃一郎表示，UNESCO的审议过程确实未透明，但不应轻言停缴或删
减分担金。松浦建议，今后“日本UNESCO国内委员会”应在分析问题点之后，要求UNESCO
事务局与相关国家改善制度。
有日本媒体报导，如果日本若停止缴费给UNESCO，可能让中国大陆的影响力趁机扩大。
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