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联合
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年金破产危机 “政府要负最大责任”
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台湾退休年金面临破产，如何改革以提供民众安稳的退休保障，是未来一大挑战。 本报
资料照片
台湾财政问题严重，引发民众担忧。根据本报调查，七成民众认为，退休年金的破产，政
府要负最大责任。对此，国发会人力资源处专门委员谢佳宜表示，台湾年金制度一定要做
变革，不然有一天基金真的会用完，“这是可预见的未来可能性。”
谢佳宜说，台湾年金最大的问题是工作年龄人口今年到最高峰，也就是明年开始“缴钱”
的人开始降低，与此同时高龄人口却节节攀升，可预见未来十几年内如不调整，到时候将
不断吃掉基金存款的“老本”余额；虽然如真面临“缴不出钱”时，政府可以编预算补贴
，但是由于政府财政状况不佳，届时如何把钱凑齐一次发放出去，将会是很大的危机。
谢佳宜强调，台湾年金制度一定要做变革，简单来说是要“开源节流”。增加收入方面，
包含保费要适度提高，并且降低给付，“这是无可避免的，全世界各国改革都是这样走。
”
不过改革方案目前仍在立法院卡关。谢佳宜说，年金给付都是“依法行政”，法令变革前
，没办法擅自降低给付额，只能提高基金投资效益，努力将余额赚更多。但基金投资效益
与经济大环境有关，也无法百分百保证都有收益；更麻烦的是，当收入开始少于支出，每
年都会要“老本付钱”，届时可以用来投资的基金也越来越少，绝对是很大的挑战。
国发会说，教师退抚基金已开始“吃老本”，军人、公务人员退抚基金、劳工保险，过几
年会开始收入少于支出。但各项法案改革中，仅军公教完成一读，但尚未启动政党协商；
劳保也只有完成一次询答，还搁在委员会。
不过，谢佳宜指出，台湾不会有希腊化问题，主要是因为台湾没有外债，而是以国内债务
为主，但年金问题仍然棘手，当年设计制度时并不是错误，而是没有想到会演变成今天的
人口结构，制度是非改不可，也应该要滚动式检讨、与时俱进，但不论如何，政府当然要
负最大责任。
谢佳宜说，当然希望年金能早点更改，不过政府提案需要立法院通过，如果都是政治考量
，法案的确很难推动下去，因此政府现阶段能做的，也只能积极与立院沟通、想办法增加
老本，“我也不认为民众抗拒改革，很多年轻人担忧看不到未来，当然希望能尽早因应，
越早开始解决问题越好。”
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块陶阿