两岸/林富男：台湾应发给陆客芯片卡式通行证
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中央日报网络报3日消息:中华民国商业现代化学会于2日在高雄应用科技大学举办学术研
讨会，探讨观光管理、财务会计与管理会计、工业工程与管理等三大议题，并特别邀请台
湾艺术股份有限公司董事长（股票代号8479）、南台湾观光产业联盟总召集人林富男就“
挑战2020台湾观光产业发展策略”作专题演讲，畅谈台湾观光目前的困境，点评民进党总
统候选人蔡英文的观光政策主张，最后他指出，政府应转型为企业化的服务型政府，亟待
在两岸政策平稳下，才有办法带领台湾观光产业开创荣景，引起在场数百位师生热烈回响
2008年开放大三通，顿时旅客来台逐年增加、2010年ECFA签订及云端技术兴起，到
2011年社群网站百家争鸣，商业经营环境不断改变，对产业产生重大冲击。如何在这股浪
潮中创建新的经营思维与商业管理模式，掌握科技发展趋势，并制订新的经营策略以维持
企业自身竞争力，赢得商机，为台湾商业现代化学会关注的重要议题，高雄应用科技大学
校长、商业现代化学会理事长杨正宏表示，在大数据时代，最重要的是要看到未来的趋势
，台湾要找到自己适合的模式，以进行发展。
林富男在演讲中指出，依台湾目前饭店的房间数及产业所蕴含的能量，对照来台观光
旅客的人数，即使将陆客来台人数倍增，仍远远不够业者需求，尤其南台湾愈显迫切。按
目前台湾以配额管制下每日只能让团客5000人、自由行5000人来台，加上整体观光基础设
施有待加强，主政单位亦未有效进行分时、分流、分量管理，造成特定景点人潮拥挤、交
通混乱，导致被外界批评台湾接待能力不足，使得台湾的观光产业面临严峻的考验。明年
总统大选后，当选人的观光政策主张与两岸关系的应对，将决定台湾观光产业未来发展。
针对蔡英文九月发表的观光政策主张，林富男认为还有加强的空间，但已感受到她想
营造一个友善的旅游环境，然而她在设定未来观光客来台旅游人数的目标上，不能侷限于
2025年才能达2000万人次，林富男认为太慢而且不足，这是消极、被动式的自然成长，起
码应于2020年就该达到每年2000万人次，才能满足台湾观光产业的营运需求。
在陆客的问题上，林富男认为，应再给予陆客签证的便利性，甚至更进一步比照卡式
台胞证，发给大陆居民卡式通行证，简化陆客来台的程序，透过电子芯片卡亦更好控管，
免除国安疑虑；更重要的是要解除陆客来台的配额管制，让市场回归自由机制以提高竞争
力争取旅客，再者台湾旅行业者亦应维持市场秩序，不要互相杀价，更需破除“一条龙”
垄断团客市场的局面，对台湾整体观光产业及普罗大众才有所助益。
此外，林富男呼吁，现行台湾赴外免签证有148国，而我们只给45个国家免签，应从
东协十国开始，增加免签国家。再者，也应增加南台湾与大陆各大城市的航班与航线，按
现状高雄飞北京每星期才1班，而南台湾有660万民众，在商务、观光上都忽视了南台湾人
民的需求，政府重北轻南莫此为甚，此亦是南台湾发展观光主要的拌脚石。林富男话峰一
转，更加强调两岸航班及陆客中转，毋忘高雄。
林富男诚挚建议，若政府重视观光，观光局的位阶应该要升格扩编，并从寛匡列经
费，增加观光投资，纵然目前政府的财政拮据，但投资观光建设的钱不能省，这是一项服
务型的外贸产业；在两岸政策上，民间亟待平稳的发展，不能过于激化，毕竟两岸关系的
稳定，是观光发展的先决条件，当然政府必须转化“管理型政府”的心态，改变为顾客导
向的企业化服务型政府，才能收台湾观光产业发展的综效。
高应大观光管理系系主任、商业现代化学会秘书长王明元教授亦针对该专题回应道，
台湾若要达到澳门、香港的观光人口目标，一定要将交通发展好，例如增加航班、油轮等
等，每年六千万、七千万来台人口都有可能；第二，台湾要营造各地方景点的特色，还有
设施的充实、交通的建设，像高捷只有两条线是绝对不足，导致自由行的游客都集中在台
北，因此未来在交通的建设上，即使捷运系统发展不及，但从市区到特色景点，也可透过
公路系统去处理，如何让观光客清楚的知道大众运输的资讯并能确实的衔接观光路线，这
是非常重要的。王明元最后表示，政治一定会影响未来的观光发展，到底走向会如何，值
得观察。
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商业现代化学会学术研讨会与会贵宾合影。
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台湾艺术股份有限公司董事长、南台湾观光产业联盟总召集人林富男。
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高雄应用科技大学校长、商业现代化学会理事长杨正宏
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高应大观光管理系系主任、商业现代化学会秘书长王明元教授