自由时报
财源不足＋员额膨胀 8县市人事靠中央养
记者郑琪芳／专题报导
苗栗县财务危机引爆，地方财政问题再度浮上台面。根据统计，由于开源有限、
节流不足，全国廿二县市中，有八县市自有财源（含自筹财源及统筹税款）不足
以支应人事费；更有十六县市自筹财源不足以支应人事费，以台东县、嘉义县、
屏东县等最严重。
台东县缺口最大 屏东县次之
所谓“自有财源”，指“岁入减除补助及协助收入”，包括各县市的自筹财源及
统筹税款。根据审计部及财政部资料，二○一三年有八个县市人事费占自有财源
比率超过一○○％，包括台东县、屏东县、连江县、嘉义县、花莲县、彰化县、
云林县及基隆市，以台东县近一四○％最高，屏东县近一三○％居次；换句话说
，若无中央补助，上述八县市可能连薪水都发不出来。
相较之下，金门县人事费占自有财源比率仅卅％最低，台北市与新北市都不到六十％
次之；其中，台北市二○一三年人事费约八○一．四亿元，但自有财源有一三四二．七
亿元，自有财源支应人事费后，还有约五四一亿元，财源最为充裕。
没有统筹税款 16县市养不起
若仅计算自筹财源（自有财源减掉统筹税款）；审计部指出，二○一三年有十六县市
人事费占自筹财源比率超过一○○％，其中南投县、云林县、嘉义县、屏东县、台东县
、澎湖县及连江县等七县市更超过二○○％，以台东县的四二六．三％最高，
嘉义县三一七．九％、屏东县二七六．七％次之。
至于人事费占自筹财源低于一○○％的县市，仅六县市，包括金门县、新北市、台北市
、台中市、桃园县及新竹市，同样以金门县的卅三．八％最低，新北市七十七．四％、
台北市八十％次之。
政治酬庸多 人事费不断增
财主官员表示，地方政府基于选票考量，大多不愿意调高税费，自有税课收入增加有限
；在开源不足的情况下，有些县市又不断增加约聘雇及临时人员，做为政治酬庸的筹码
，导致人事费不断增加，财政缺口愈来愈大。
审计部表示，若将县市及乡镇市并计，二○一三年地方政府岁出决算净额一兆○四○七
亿余元，人事费高达四九七九亿余元，占岁出决算净额四十七．八％，亦即地方政府平
均每一○○元支出，有四十七．八元用于人事费。
财政部指出，二○一三年地方政府自筹财源占岁出比重仅四十七％，以金门县八十三％
最高，其次是桃园县六十％、台北市五十九％。地方政府自有财源占岁出则是六十八％
，同样是金门县九十四％最高，桃园县八十一％、台北市七十九％居次。
http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/908904