1.媒体来源:
美国之音
2.完整新闻标题:
海峡两岸将签署税务及飞安合作协议
3.完整新闻内文:
杨明
18.08.2015 19:00
台湾陆委会副主委林祖嘉星期二上午在陆委会宣布，经过谈判和协商双方取得了重要的
合作进展。他说：
“经过多次的协商跟业务沟通，我们现在双方已经就《两岸避免双重课税及加强税务合作
协议》，也就是一般我们说的'租税协议'，以及《两岸民航飞航安全与适航合作协议》，
也就是我们一般称的'飞安协议'达成了共识，我们预订将在'两岸两会第11次高层会谈'期
间进行签署”。
林祖嘉副主委说，在海基、海协两会的安排下， 财政部、交通部和民航局跟大陆税务及
民航部门多次协商和沟通， 才最终取得了双方的共识。他说，在此之前，根据两岸协议
监督条例草案的规定，在两岸协商和达成共识前后，多次跟公众、国会和业者沟通，并经
过国家安全审查和公听会。他说：
“所以，我们可以说，这两项协议也是在确认符合国家的整体利益，以及符合民意的支持
下，我们才推动，纳入两岸会谈的签署。未来在协议签署后，陆委会将依据有关规定，报
请行政院核定，再转送立法院去完成后续的国会监督程序。”
陆委会7月所做的民调显示，支持'租税协议'的人为54.2%，支持'飞安协议'的为79.2%。
台湾财政部次长张璠说，在协议生效后，台湾人民跟企业，只要是台湾的居住者，无论去
大陆投资是否经政府核准，无论是大企业或小企业，只要符合规定的要件，都可以申请适
用两岸租税协议的所得减免措施，以及移转定价的对应调整，并透过相互协商及两岸税务
交流的合作机制，协助台湾人民和企业解决协议适用的问题跟沟通和课税的争议。
参与两岸协商的台湾财政部宋秀玲司长说，在对等、互惠和尊严的基础上，双方的磋商达
成了共识，包括以减免税，互免税，或减税的方式达到避免双重课税；争端解决机制，以
及加强双方税务合作，防杜逃漏税的措施。她说，协议签署生效后，可达一减、二增、三
获利的效益。
“主要是透过减免税的方式，来提升台商的对外竞争力，而且也可以改善台湾的投资环境
。所以未来外资企业就会愿意以台湾作为作为跳板到全球去投资，包含大陆地区。”
宋秀玲说，租税协议签署后，将创造非常好的投资环境，从而增加双方的投资量，台商税
负可以减轻大约40亿台币，政府税收净增加81至133亿台币。
台湾交通部次长吴盟分说，两岸空运直航之后，客运和货运班次在大幅成长，目前每周客
运840个班次，货运为84个班次。他说，由于目前两岸对航空产品及零组件没有相互认证
的机制，航空公司只能派专人随机，甚至携带零组件，在飞机抵达后进行安全检查和维修
，因此增加了航空公司的费用，调度的困难，并可能会危及飞航安全。
交通部民用航空局副局长何淑萍说，两岸的合作协议跟国际上的适航架构基本上一致。协
议签署后，双方的民航局可以根据业者的需求去申请相关的维修证照，维修对方的飞机。
她说；
“签了协议以后，因为双方在航空产品做一个认证，所以基本上就可以使用对方的航空产
品。机务人员跟机的作业，基本上也可以委托当地的维修厂来作业。对于旅客时间的节省
，或者业者营运上的限制会大幅地减低。
虽然在两岸共同努力下达成了两项重要的协议，但是双方承诺要在“年中”达成的陆客中
转协议却因为两岸无共识而“跳票”。今年5月，陆委会主委夏立言和中国国台办主任张
志军在金门会谈时表示，将在“年中”就陆客中转达成，并在双方第11次高层会谈时发表
共同意见。陆委会副主委林祖嘉说，
“我们原本双方沟通是希望能够发表一个共同意见，而且我们两岸也针对陆客中转做了非
常多的相关准备工作，做了相当多的事情。但是现在仍然有一些双方各自关心的议题，还
有待进一步的沟通，可能会来不及在这次会谈中发表共同意见。但是我们后续还会继续努
力，因为这个中转对台湾来说非常重要。希望能尽快地实施。”
两岸两会第11次高层会谈预计将于8月24至26日在福建省福州市举行。
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http://goo.gl/i3pw9O
5.备注:
a.两岸协议监督条例草案有7个版本，林祖嘉副主委指的是哪个版本授予他这个权力的？
b."两岸协商和达成共识前后，多次跟公众、国会和业者沟通，并经过国家安全审查和
公听会。"