希腊债务谈判破裂 违约风险升高 22日峰会是最后机会
风传媒 | 编译中心
在卢森堡举行的欧元区财长会议，希腊与国际债权人的谈判已经宣告破裂。分析人士认为
，希腊债务违约风险进一步升高，欧元区定于22日召开的领导人紧急峰会能否商讨出解决
方案成为关注焦点。
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▲图：希腊财政危机深重，银行已出现挤兑潮。（美联社）
希腊协议悬而未决，分歧何在？
目前希腊面临的最紧迫时间点是6月30日，对国际货币基金组织（IMF）的16亿欧元债务到
期，需国际债权人释放72亿欧元纾困贷款。
此次欧元区财长会议曾被认为是谈判达成的最好时机。但在18日下午开始的持续4小时的会
议上，双方依旧无法谈拢，原因是“分歧巨大”。
欧洲政策研究中心主任格罗斯说，谈判障碍在于，国际债权人希望希腊提出具体项目，有
详细可操作措施；而希腊则“想要没有太多附加条件的资金纾困”。
从国际债权人角度，“节衣缩食”是对希腊的基本要求，认为其应当进一步削减退休金和
最低工资标准，并在税收政策和私有化改革等领域有所体现。希腊则认为，金融危机后希
腊撙节措施已使本国经济下滑，失业率高涨，一味迎合欧盟要求将给本国经济和弱势群体
带来更大创伤。
18日的欧元区财长会议上，希腊提出了新方案，期望欧盟继续让步，允许希腊逐步取消提
前退休、降低退休金运营成本等。此外，希腊还提出通过欧洲稳定机制和欧洲央行之间的
债务置换获得若干资金。
观察人士说，希腊的所谓“新方案”对国际债权人来说只是“倒苦水”，没有实质内容。
希腊协议是否还有希望达成？
欧元区财长会议上的谈判破裂后，欧洲理事会主席图斯克宣布，将于22日晚召开领导人紧
急峰会商讨对策。这被认为是解决希腊债务问题的最后时刻。
欧元集团主席戴塞尔布卢姆说，谈判还有达成共识的可能，已经向希腊发出强烈信号，“
球”在希腊一方。国际货币基金组织总裁拉加德也表示，国际货币基金组织可以灵活变通
，敦促希腊作出“实质性”努力。
专家认为，要达成协定仍有“一丝希望”。中科院欧洲所经济室主任陈新说，从以往经验
看，双方博弈会坚持到最后一刻，以谋求各自利益的最大化。
从希腊方面看，不屈从欧盟撙节要求是其施政资本之一，在谈判过程中还会继续做足姿态
。但债务违约引发的系统性危险严重，希腊和国际债权人应当会对这一后果权衡再三。
观察人士称，和3年前纾困情况不同，希腊的欧元区债务国纳税人并不一定情愿为其埋单，
国际债权人对希腊施加的压力比以前加大。虽然国际债权人可能会有所让步，但希腊可能
需要作出更大妥协。
必要时付诸全民公投
目前希腊的失业率已飙升至27%，约一半年轻人找不到工作，一旦希腊签署继续勒紧腰带的
纾困协议，希腊执政联盟或有政治“失信”之虞。专家认为，届时可能引发希腊政坛震荡
，希腊可能举行全民公决，以决定是否通过协议。
如果在领导人紧急峰会上，希腊与国际债权人未能达成共识，希腊最先面临的可能是塞浦
路斯曾在2013年遭遇的“资本管制”。
悬而不决的希腊债务谈判早已引发民众担忧。从去年10月至今年5月，希腊人已从银行领出
300亿欧元。6月15日和16日两天，希腊储户从银行分别领走4.5亿欧元和7亿欧元。
欧元区财长会议上的谈判失败进一步推高了希腊银行挤兑风险。因此，希腊很可能从下周
起要求银行停止营业，防止欧元持续外流对希腊金融业和整体欧元区造成系统性冲击。
如果债务违约，希腊会“退欧”吗？
如果希腊无法与国际债权人达成协定，出现债务违约，是否将导致希腊退出欧元区和欧盟
？专家认为，“退欧”并非希腊债务违约后的必然选项，因为一旦如此将导致严重“双输
”。
陈新说，“退欧”对希腊来说是“杀敌一万，自损八千”，届时希腊将失去新资金来源，
整个国家机制将遭受巨大冲击。“退欧”还将引发全球金融、汇率上的系统性反应，更严
重的是对欧洲一体化进程造成剧烈心理冲击，加剧欧洲国家的分裂。
希腊是否“退欧”也需考虑本国民众的选择。近期有民意调查显示，80%的希腊人希望留在
欧元区，47%的希腊人愿意为避免违约而达成条件苛刻的协议，只有35%的人表示不在乎退
出欧元区。
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