1.媒体来源:
联合报 记者林秀姿、王彩鹂／报导
2.完整新闻标题:
愿景工程／三根乱棒 打跑偏乡老师
3.完整新闻内文:
走到山里，孩子最常问“老师，你会不会回来？”一堂课一学期换两个老师，甚至和
隔壁学校共用英语老师，师资缺乏、流动率高对这里的孩子很常见。然而，究竟为什么
老师不回来？
“不是老师不想留，而是大环境让老师不得不走，”待在偏乡十七年，南投县爽文国中
老师王政忠分析，没有压垮骆驼的最后一根稻草，而是处处充满打垮骆驼的棒子。
大多偏乡学校没有好的租屋，只能住校，而学校宿舍年久失修。住校外交通也不方便，
南投县德化国小教务主任赵元炤苦笑说，“假如学校附近设有公共汽车站，教育部认定不算
偏乡，但公共汽车其实一天才两班。”即使自己开车也要注意没有路灯下的山区落石，日前
嘉义县偏乡老师不幸被落石砸死，即为一例。
跑遍两百所偏乡学校的王政忠说，遇过在七美岛工作的校长，有机会也想回澎湖本岛。
他感慨，多数人即使在Ｂ级偏乡，也想往Ａ级偏乡跑，Ａ级偏乡的人想往“不山不市”
（非山区非市区）跑，像同心圆一样教职员都往都市挤，离圆心越远的偏乡孩童，逐渐
被抛弃。王政忠打算七月底号召千名偏乡老师站出来，重燃老师热情，呼吁政府和社会
正视问题。
但是，除了天然环境因素外，更多的人为恶劣环境才是打击老师的主因。
第一根棒子：师资永远都缺氧
十二年国教把国中课程规画为七大领域、十七门学科，但爽文国中从一九六八年至今，
永远只有十二个老师，他们教国、英、数、社、自五大学科，但没有多余编制可聘其他
领域学科老师。
因此，数学老师要兼上美术课，因为他很会画三角形、圆形；英文老师要兼上音乐，因为
他会唱英文歌。十二名老师每周要分担二百一十节课外，还要兼任三个主任、两个组长、
六个导师，加上营养午餐秘书、网络管理员、辅导教师等。
“偏乡学校从来就只有四领域、五个学科的师资，连师资都不够，谈什么正常教学，更别
提有效教学。”王政忠说，这十年来台湾国中小班级数与师资编制比例从一比一点五提升
到一比一点六五。他细数，“一个六十班的学校可增加九个老师，但是一个六班的学校会
增加多少个？零点九个，连一个老师都没有增加！偏乡、原乡、离岛的学校因为人口少，
大多编制六班，全国通案的制度，只让大校的师资越来越多，而最需要补足师资的小校，
十年来从未增加一名。”
赵元炤也说，“我在德化十二年，今年才补到一个专任的英语老师。”
第二根棒子：行政业务忙不完
近几年在台东、高雄、苗栗与新竹等偏乡小学协助老师提升英语教学能力的实践大学讲座
教授陈超明发现，外界认为老师教学失能，主因老师没时间备课、进修，被行政业务压垮
。
“卫生促进、环境教育、法治教育、国防教育、春晖专案、祖孙教育、租税教育等，多如
牛毛的行政业务干扰教学现场，”王政忠多次公开批评，业务表格繁琐，且被列入“各
县市教育经费统筹分配款”的指标，让偏乡教师被行政业务压垮。
更有小学原本为了弱势学童争取教育部的夜光天使经费，补贴晚餐，无奈行政表格繁琐、
规定又不切实际，让小学持续一年后不得不放弃经费，改找民间赞助。
南投县罗娜国小校长马彼得直言，偏乡五十人以下的小校不乏师资，但偏乡百人的
“大校”没人敢去，因为不管学生有五十人或百人，老师一样只有十二人，一半还是
代理代课老师。
第三根棒子：课辅接送一手包
距离日月潭约四十分钟车程的潭南国小前不著村、后不著店，全校四十九人却多是单亲、
隔代教养、经济弱势学童。校长林建言说，孩子的父母多半打零工维生，孩子放学回家
也没人盯功课，甚至也没书桌念书，因此学校负担起课后照顾的责任。
“白天上整天课，每周一至周四要帮学生课辅留校至八点，周末的时间备课，”一名小学
老师描述他的偏乡教书工作，夜间若家长没空接孩子回家，老师还要负责送孩子回家，
“偶尔还要阻止喝醉的父亲白天来学校吵闹、抓孩子走。”
这些乱棍长期打击第一线热血的教职员，影响到的就是孩童的受教权。博幼基金会发现，
四分之一以上的偏乡弱势学童，无法写完廿六个英文字母。
根据ＰＩＳＡ二○○九年国际学生能力评量结果，台湾落后学生的比率比其他亚洲国家
还高，而且九成集中在偏乡。陈超明直言，“要降低偏乡师资流动率，就得投资在弱势生
师资，协助弱势生翻转，让社会流动，才是教育正义。”
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