英国会通过脱欧公投法案 政府选边站惹议
风传媒
英国国会9日以84%高比例支持举行离欧公投，确定英国将于2017年底前透过公投决定是否
继续作为欧盟成员国。但离欧公投法案计画取消政府不得于选前从事任何可能左右结果的
行动禁令，引起双方阵营质疑这将动摇公投效力的合法性。
http://tinyurl.com/osv4e3m
▲图：英国政府对于脱离欧盟立场引起争议。（美联社）
https://www.youtube.com/watch?v=V57aofsOlvc
▲影：UK - Lawmakers back EU referendum plans but splits emerge
脱欧公投法案通过第一阶段
在先前反对脱欧公投的最大反对党工党改变心意后，英国下议院9日以544票支持、53票反
对压倒性支持脱欧公投法案。但苏格兰民族党（SNP）予以反对；苏格兰整体而言较英格兰
亲欧许多，先前苏格兰首席部长史特金（Nicola Sturgeon）曾表示，联合王国脱欧的结果
应在4个王国（英格兰、苏格兰、威尔斯及北爱尔兰）都获得支持才可成立。
外交大臣哈蒙德（Philip Hammond）表示，英国有必要透过公投更新与欧盟间的关系。他
指出，现在的欧盟以19个欧元区成员国为核心，迈向更紧密的整合关系。但不属于欧元区
的国家应获得特别的保障，不需在欧盟前进的同时被迫追求同样的整合。
哈蒙德表示，欧盟的运作方式需要一次根本性的改变，“我们希望可以就英国人民的利益
达成一个更好的协议，并就此协议举行是否脱欧的公投。”
保守党内部分裂
英国首相、保守党党魁卡麦隆（David Cameron）2013年就提出脱欧公投的计画。虽然他强
调自己期望英国续留在一个改革后的欧盟中，但约60名疑欧派保守党议员支持脱欧，若政
府未能强化谈判条件，便希望加入离欧宣传阵营。
法案欲取消政府竞选禁令
这份法案准备废除选前28天的“帘幕”（purdah）制度，也引起双方阵营质疑。一般来说
，英国政府在选举前28天不得从事任何可能左右选举结果、使其中一方获益的行动。但离
欧公投法案计画取消这项禁令，让政府仍能在这段时间内发布相关资料。
稍早，卡麦隆表示一旦达成欧盟协议，保守党政府在此议题上将不会采取中立立场。他也
一度要求内阁成员团结站稳亲欧立场，否则可能面临去职的下场。但随后解释他强调的是
阁员应在谈判期间保持相同立场。
可能动摇竞争公平性
但双方阵营都对此表达疑虑，认为以全体纳税人税金运作的政府不应偏袒某一特定阵营。
立场偏亲欧的保守党前总检察长格里夫（Dominic Grieve）担心政府插手将动摇竞争公平
性。前环境大臣、疑欧派保守党员帕特森（Owen Paterson）也指出这是一个相当基础的问
题，如果英国大众认为这场公投有作弊嫌疑，结果也将站不住脚。帕特森指出，在如此重
要的转捩机会上，他不希望公投结果的合法性受到质疑。
先前，选举委员会已对取消“帘幕”期竞选限制的计画表示“失望及担忧”，并警告这将
赋予其中一方阵营不公平的优势。
对此，外相哈蒙德解释政府会在投注的资源上展现“自制”，并指出如果政府不能为公投
议题提供相关资料，是“不可行也不恰当的”，“内阁成员会希望可以持续地对此议题提
供自己的意见。”
亲欧的工党影子外交大臣本恩（Hilary Benn）也对此看法表达支持，认为如果政府具有一
个立场，就应该有权向英国人民解释其立场。
反对脱欧的SNP国会议员、前苏格兰首席部长萨蒙德（Alex Salmond）则表示，“没有人相
信”卡麦隆真的想将英国带离欧盟。主张16、17岁公民也应获得投票权的萨蒙德抨击这项
法案既矛盾也没有道理，只是为了安抚疑欧派普通议员而存在，并被卡麦隆当做一项政治
上的战术运用。
http://www.storm.mg/article/52729