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自由时报
2.完整新闻标题:
监委：有线电视被垄断 几个人分配300亿
3.完整新闻内文:
〔记者李欣芳／台北报导〕国内有线电视频道垄断问题引发各界高度关切，监委仉桂美、
李月德与方万富提出最新调查报告，直指有线电视上、中、下游已遭利益团体垄断，少数
频道代理商掌握重要频道或频道家族上架与否的决定权，长久以来形成强固的市场既得利
益结构，但目前欠缺对频道代理商的管制法源，主管机关国家通讯传播委员会应积极推动
修法作业。
仉桂美等人指出，有些系统业者又是代理商，买了频道后又是频道商，业界都知道只要几
个人就可以决定国内每年约300亿元收入该如何分配，因系统商代理很多频道，互相可以
谈条件，例如频道要放那个位置。
监委的调查引发瞩目，她表示，广电三法修正草案被利益团体阻挡在立法院，NCC推出的
分级付费制度也遭利益团体阻挡，有线电视的上游（频道内容）、中游（频道代理）及下
游（有线电视的多系统经营者，MSO）也已遭利益团体垄断。
仉桂美等人表示，频道代理业务为我国有线电视产业中特有的制度，由于频道代理商本身
即为MSO，或为其关系企业，或多与MSO间具有产业上下游垂直整合关系，并以频道联买、
联卖的成批定价方式进行频道销售业务，实际上已形成由少数频道代理商掌握重要频道或
频道家族上架与否的决定权，长久以来形成强固的市场既得利益结构。
根据监委调查，到去年底为止，共有56家有线广播电视系统经营者及3家播送系统实质投
入营运。其中56家系统经营者，主要是由凯擘、中嘉、台固媒体、台湾宽带及台湾数位光
讯5家以MSO方式营运各地有线电视系统，另属独立的系统经营者（含3家播送系统）共计
24家。
仉桂美等人经邀请学者专家咨询意见 ，指全世界大概只有我国有卫星电视频道代理制度
。像过去某境外卫星电视台总经理就说：“不能理解我国有线电视系统被五大MSO所拥有
，为何不能直接去找那5个客户，而仍需要透过频道代理商去销售频道？而且，MSO或频道
代理商几乎是同一群人！”
监委认为，主管机关只要把电视产业的水平跟垂直整合切开，问题应就可解决一半，也就
是系统商不能又是频道商。假设某地区出现一家有线系统业者，没有自己的频道，会先了
解当地民众想要看什么频道，但现在是有线系统商与频道商是同一集团，就会让自己集团
的频道先上架 。
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