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罗智强
9小时 ·
蔡英文的宪改假戏
“现在台湾的宪政体制，是不完整、不完美的，而且也引发了很多很多的争议…我也很赞
成，从总统制或者从倾向半总统的双首长制，改成内阁制。”
这是蔡英文在去年五月民进党主席选举电视政见会上回应对手提问时提出的主张。
那时的蔡英文，看到宪政体制的“不完整”与“不完美”，提出了“内阁制”这个“实心
”解方。
不到一年，这株宪改的“实心菜”，菜心就被蛀空。随着胜选氛围高涨，蔡英文改口说：
“内阁制没有存在空间”。
在这里，蔡英文有三重失信。第一，内阁制从赞成到反对，蔡英文失信于内阁制的支持者
；第二，为什么多年来民进党从上到下大力鼓吹的内阁制，“忽然”没有存在空间？三月
三十日，在蔡英文对民进党“现阶段修宪工作”裁示中给了一个草率的理由：“目前主流
民意坚持总统直选，因此内阁制没有存在空间”。这显示蔡英文失去领导者应有的肩膀，
改变立场反对内阁制的她，没有告诉大家内阁制的实质缺点；第三，这个草率的理由有误
导之嫌，民意支持总统直选，不代表民意反对内阁制，这一点民进党前主席施明德即提出
了反驳：“内阁制国家的虚位元首，大多不是直选产生的。但是，也有一些例外，像新加
坡、冰岛、捷克、立陶宛等就是直选总统的内阁制国家，台湾当然也可以。”
以上三点，再度点出各界对蔡英文的最大疑虑：空心。当然，以蔡英文对内阁制意见反复
敷衍与空洞空心，就一竿子打翻她在宪改议上其他的“具体主张”，也不尽公允。
降低修宪门槛；废除考试院、监察院；投票权下修到十八岁；立委选举改为联立制等等。
蔡英文也非全无“实质意见”。
然而，如果宪改议题，特别是政府体制的改革可以分为蛋黄区与蛋白区，那么内阁制或总
统制之辩，是最核心的蛋黄区，其他的议题是围绕周边的蛋白。蛋黄抽空的结果，将降低
宪改的实质意义。
其次，就算蔡英文在这些蛋白区的宪改议题上有实质意见，还是有“空心危机”，那就是
在程序面的“拖死策略”。
为了铺陈宪改，蔡英文抛出国是会议，国民党则抛朝野领袖会谈，两边谈不拢。等国民党
同意开国是会议后，蔡英文又反对由国民党召开！这显示，蔡英文的宪改清单虽然洋洋洒
洒的开出，但她却不断的在找程序理由要让宪改破局，她关心的不是宪改成不成，而是宪
改可以做多大的选举消费，以及宪改破局的责任如何推给国民党。于是，就算宪改口号喊
得再大声、宪改鸡蛋长得再漂亮，一旦被这林林总总的程序门槛拖死拖臭，结果就是绕回
什么都没有、什么都不存在的空心宿命。
最后，国民党在十八岁投票权等若干宪改实质主张，乃至于召开国是会议上，都已经“拿
香跟拜”民进党了。一直把宪改当成选举神主牌供奉的蔡英文，不要再空心绕圈、不要再
创造门槛，拿出行动诚意去践行它吧！