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幸福人寿行谊录
2015-04-06 08:00
在行政院预计本月中旬承诺将重新公开上网的“行政院不当党产网站”，如无刻意隐匿情
事，里面将有一份“中国国民党、中央投资股份有限公司及其转投资事业以法人股东身分
当选他公司董监事投资事业一览表”，其中记载投资整体规模计654亿余元，而实收资本
额30亿元的幸福人寿保险公司，中央投资公司持股45.56%，持有股份总计为13亿余元。以
2015年3个月下旬政府动用保险安定基金赔付303亿元处理幸福、国宝人寿事件为契机，这
个神秘的保险公司又成为舆论关注话题。尽管政府发布重大讯息澄清幸福人寿股权已于20
06年由中央投资公司移转予邓文聪等人，该公司为一般保险公司，并非国民党党营事业、
亦非党产，甚至宣称其保户来源“与一般保险公司无异”云云，企图舒缓社会质疑。惟事
实上回顾历史，幸福人寿的诸多非凡的特殊行谊，恐非能用“一般”二字草率蒙混。
翻开旧报纸，幸福人寿最初系由中国国民党中央财委会负责筹设，党营投资公司投资70％
股份，另外则由加拿大伦敦人寿出资30％（1992-11-28/经济日报/4版）。值得一提的是
，幸福人寿于筹设申请过程中，根据当时报载，原本财政部在送交行政院审核的保险公司
设立标准中“竟不识趣地”并没列入允许外国保险公司当新保险公司发起人条文，“财政
部的‘疏忽’，引起幸福人寿筹备人员不满，连忙运作，最后在行政院会上加了允许外国
保险公司，成为新保险公司发起人的条文，才平息这场风波。”（1992-12-6/经济日报/1
8版）。由此可见，幸福人寿还没正式，即展现极端尊贵荣崇地位，法规命令都要依其需
求量身定作、配合修正。莫怪当时报导以“八家准保险公司出线 个个有来头”下标。另
外，根据当时一篇专文指出，党营事业共同特征之一，就是经常走在政策之前。10大建设
时，国民党顺势介入石化工业；在开放电信周边设备工业时，则成立台湾电讯网络服务公
司、台湾积体电路公司；在股票狂飙期间，中央投资公司又大举介入；在开放对越南贸易
前，中央贸易开发公司就先行开拓越南市场；在放宽保险业之际，国民党又设立幸福人寿
保险；在政府可望开放有线电视前，国民党则着手成立博新育乐公司（1993-4-6/联合晚
报/2版）。从此可清楚看出，党营事业以执政地位为后盾，先入市场抢占商机、为党牟利
的精明布局。
跟一般保险公司不同的是，除了经营事业获取利润外，当时的幸福人寿还被交付拉拢国民
党党员的政治任务。例如在2000年总统大选前，为凝聚2、300万国民党党员力量，国民党
高层指示国民党党营事业幸福人寿积极研议“党员保险”计画，党员缴交党费，可转为投
保意外险或寿险费用，而费率将较一般保险公司优惠，如100万元意外险，1年只交区区50
0元左右。借此灵活的优惠促销手段，希望能在鼓励党员缴交党费之余，更重要的是将“
党员与国民党间形成生命共同体，激发党员对国民党认同”。（1999-6-23/联合报/8版）
其后政治发展如所周知，国民党因内部分裂而意外让民进党赢得总统选举、取得中央执政
权。尽管如此，党营事业幸福人寿所肩负的政治任务，仍然持续推进。2001年间国民党积
极展开“党员总登记”时，为回馈党员及吸收新血，当时仍结合幸福人寿这个“独门武器
”展开“党费转保费”大放送，为国民党员免费加保寿险的超值保障，让入党党员可达到
“摸蛤兼洗裤”效果。根据当时媒体披露，幸福人寿不但每年可因此增加3亿多元保费收
入，有效契约保户人数可望在近期内突破100万人。（2001-1-19/经济日报/7版）
最后，再将焦点拉回2015年政府决定动用保险安定基金赔付百亿元处理幸福人寿烂账的当
下时点，的确如政府发布的重大讯息所述，幸福人寿早在8年多前因移转予邓文聪等人而
脱离党营事业范畴。惟此时此刻，仍值得追究的三个问题分别是：
其一：1993年幸福人寿成立时，国民党掏出的13亿元钜金从而来？究竟是由合法党费挹注
，抑或由党国威权体制所敛聚的不当党产而来？
其二：承上，若言幸福人寿出资金乃不当党产，则2006年国民党清仓标售给邓文聪等人所
得的残金6亿元，纵有贱卖图利之嫌，但是否仍应归属国家，而非国民党继续独占？
其三；保险安定基金成立宗旨在于安定保险市场，同时保障被保险人之权益。查安定基金
财源主要来自保费收入提拨千分之1-2，年收约20亿元，以及金融营业税提拨其中2%给安
定基金，合计每年有超过200亿元资金入帐。就保险法常识上而言，保险费的核定本应依
据保险金额多寡与保险事故发生机率精密估算，其中不得掺杂非保险专业的政治考量。国
民党当年大玩“拉党员、送保险”的超值保险游戏在先，今日遭逢亏损连连之际，国民党
却早在8年前认赔出脱，然后才把这个烂摊子留给保险安定基金共同分担。对于那些慎选
保险公司、忠实缴交保费的广大保户乃至纳税人而言，公平吗？
心得：
先说政府这次处理对于那些慎选保险公司、忠实缴交保费的广大保户乃至纳税人而言
真的相当尽到公平责任了
至少是没有打折，财源来自金融业营业税
所以立法院财委会才几乎没有立委追打这件事
但仍有很多人忿恨不平
的确，被污走的钱一定得要回来
但是要不回来的钱，又是怎么一回事呢？
台湾金融业的烂摊子
从中兴银行被接管开始
一直到庆丰银行处理完毕
中间也有几间产险公司遭接管处理
最后才换问题最严重的寿险业登场
寿险业最大的生死关键其实是在利率上
其他真的都是小问题
但是利率升降又不是业内可以决定的
问央行
为什么台湾的金融环境一直等不到利率攀升？
央行也只会说是台湾业者没做好风险管理
被骂了之后于是
为了做好风险管理
寿险业就流出了比鸿海更多的资金
以布局适当利息的金融商品
今天早上又看到谢金河为了这件事开骂
为什么流出去那么多钱
扯远了
我有再想
央行每年透过利率调控为国库赚钱这么多
是不是也应该为那些因为利率调降而追不回来的钱，负担一点点的责任呢？