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区域供水不正义 曾文水库8成在嘉义 却有43%地区需休耕 只为南科不断水
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文/ 上下游记者林慧贞 on 2015 年 01 月 12 日
今年全台一期作停灌4.1万公顷，史上第二高，传统粮仓嘉南平原停了8千5百公顷，其中
九成都在嘉义，行政院虽不断呼吁各个县市共体时艰，却忽略了不同地区的产业分配。嘉
义县长张花冠气愤地说，乌山头水库供应台南和嘉义，但台南有南科所以没断水，嘉义位
在水尾，这次有43%地区停灌，但嘉义县没有工业区， 全县一半以上是农业用地，断水就
像断了全县命脉，“这是一种供水不正义。”
曾文水库五分之四在嘉义，水却留不住
台湾面临十年来最大干旱，经济部旱灾应变小组12月25日开会时决议，停灌桃园、新竹、
苗栗、台中、嘉南等地，合计4.1万公顷，仅次于2004年的6万5385公顷，农委会虽提出每
公顷8.5万元补偿费，却因难以落到实际耕作人口袋，且未纳入周边代耕、肥料、农药业
者，引发农民反弹。
嘉义县长张花冠在消息出炉后，第一时间谴责中央未与地方协调，是各个停灌区最先开砲
的首长，除了补偿问题，归根究底在各县市区域资源不均。
这次嘉南水利会停灌范围，台南仅白河600多公顷，其余近8千公顷，落在嘉义太保、朴子
、义竹、民雄等10个乡镇，“嘉义县市57%的土地是农业用地，停灌区占农用地43%，这样
停要我们怎么办？”张花冠批评，嘉义是连工业都无法发展的地方，几乎倚赖农业维生，
但中央调度水资源，完全不考虑各县市的产业发展差异，甚至从未与县府沟通，自己竟是
隔天看报纸才知道停灌。
嘉南地区近8万公顷农田的灌溉水，主要来自曾文—乌山头水库系统，两者是子母水库，
曾文水库蓄水后，再放流到乌山头水库，不过张花冠说，曾文水库有五分之四面积在嘉义
，但因乌山头水库的6万3千公里水路，最终出口在台南，水头的台南因有南科而不限水，
水尾的嘉义却要承担停灌后果，“这是一种供水不正义。”
撒钱补助，不如趁此推动农业转型
根据经济部统计，台南一期稻作的需水量约1.3亿吨，嘉义1亿吨，杂粮用水则约0.8亿吨
，经济部虽强调，召开抗旱会议都有邀请县市政府参加，不过嘉义县府批评，中央只是找
地方政府去背书，等结果出来，才派人“告知”最终决定。
张花冠强调，水资源缺乏不是任何一个行政人员的错误，问题是如何排定供水的优先次序
，中央应该和地方政府说，停灌面积这么大，对地方有何影响？有什么配套措施？现在中
央只说每公顷发放8.5万元补偿金，却没考量到地方产业发展。
她认为，气候变迁是21世纪人类要面临的共同危机，未来大水、大旱、大地震，甚至复合
性的灾害随时可能发生，既然都要砸钱补偿，不如把危机当做转机，和地方一起讨论如何
让农业转型进步，走向有机健康，发展有设施、有技术的节水农业；现在政府花了上千万
经费，补助农村再生，但只补到硬件设备，农村人口还是没增加，全球化、货贸一开放，
台湾农业一定受到冲击，如果中央能趁这次停灌逼农民转型，政府适时补助，让农业更有
竞争力，钱花得才有意义。
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5.备注:
农业、工业，哪个跟吃饱肚子有关，就可以决定顺序了...