习近平强势领导 中国对外战略不再被动
风传媒 2014/07/26 14:37
中国最近在东海和南海的问题上比过去10年积极，而且有计画地展开战略部署，主要是
中共总书记习近平的强势领导，他的决策风格被西方视为理解中国对外战略最重要的依
据。香港学者研究发现，中共党报对习近平的个人宣传远远超过历届几任领导人，程度
直逼毛泽东，自改革开放以来非常罕见。
美国前亚太事务助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）22日在英国《金融时报》撰文指出
，中国在处理东海和南海问题上的种种措施，从政策声明到军事部署与演练，都显示中
国对外战略出现一个新的范式。
坎贝尔在文章指出，长期以来的传统观点认为，中国主要关注国内重要事务，包括治理
腐败和环境污染等紧迫性任务，以及低效率国有企业的重组，寻求良好的国际环境也是
为解决国内问题。当意外发生时，如2001年中美军机擦撞事件，中国的解决方式也往往
如此，谨慎处理民族主义的倾向和军队协调不佳所造成的烂摊子。人们担心的是意料之
外的不测和事故，而非有预谋的战略。
习近平上台后情况有所不同。按中共领导人同样任期的时间阶段衡量，习近平是自毛泽
东以来最强势的领导人。他上任不久，所发起的反腐斗争的强度（包括将目标对准中共
中央政治局甚至政治局常委的关键人物）、经济改革的雄心，以及他更强势的言论，都
表明中国正进入一个新的阶段。
坎贝尔说，这个阶段有几个值得关注的特点。一、习近平在决策中的个人作用不容置疑
，但目前还不清楚有谁直接参与习近平的决策过程。据各方消息，习近平在各种大小问
题决策的形成和执行中都扮演主导角色。相比之下，胡锦涛在外交政策上，是按国务委
员戴秉国领导下的一个高度制度化的程序办事。目前情况不同，外界看到的是中国政府
在协调上更趋一致。在某些情况下，甚至连小渔船也会接到北京高层部门的指示和指令
。当前中国在海洋问题上的回应并非偶然，而是经过精心设计的（carefully choreogr
aphed）。
过去以来，很多中国问题专家把中国的行动视为“应急式强硬”（reactively asserti
ve），暗示北京领导人只是在必要时采取行动，回应周边国家的刺激或挑衅，把争议推
迟到以后解决，并满足于保持这种不清晰的现况。如今，中国不再只是回应，而是在根
据自己的计画行动。
坎贝尔指出，习近平的新战略将使中国问题专家苦思理解正在浮现的决策范式。最近中
国的一些动作再次提醒世人，要准确判断中国的意图并传递有针对性的讯息，与中国保
持“集中、定期的高层外交”极为重要。或许，在这个世界上，再也没有比这更重要的
事情了。
坎氏所言，“按中共领导人同样任期的时间阶段衡量，习近平是自毛泽东以来最强势的
领导人”，是有根据的。香港大学新闻及传媒研究中心中国传媒研究计画主任钱钢，采
用《人民日报》在线检索，调查毛泽东、华国锋、邓小平、胡耀邦、赵紫阳、江泽民、
胡锦涛与习近平等7人，在成为中共最高领导人后首18个月内，在《人民日报》全部版面
的出现频率，发现习近平有4725次，仅次于近7000次的毛泽东。
钱钢指出，1980年代实施改革开放，中共反思文革教训，提出“少宣传个人”，使得邓
小平、胡耀邦、赵紫阳的宣传强度，不及毛泽东的七分之一，约为华国锋的三分之一。
直到后邓小平时代出现新的变化，江泽民、胡锦涛的出现频率都比邓小平、胡耀邦、赵
紫阳翻倍提升，而习近平的宣传强度（4725次）更是远高于江泽民的2001次、胡锦涛的
2405次，甚至高过华国锋的2605次，宣传力度惊人。
http://ppt.cc/uBv4