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交通部将调查 Uber 是否有违法
Uber去年进军台湾推出叫车服务，原本提供双B轿车锁定高阶叫车，今年5月再推出平价叫
车服务Uber X，因收费和传统出租车相近，引起出租车行业反弹，本周二聚集交通部陈情
抗议。交通部表示，将研议出租车业者提出的意见，同时检视Uber是否有违法情形。
Uber提供的叫车服务结合智慧型手机，消费者在手机内安装App后提供信用卡资料加入会
员，就能以手机叫车。去年7月Uber首次进入台湾市场，目前仍以大台北地区为主。台湾
也是Uber全球第35个服务国家，今年7月进入台湾满一年Uber已扩展到全球135个城市发展
为国际性叫车服务。
由于Uber服务冲击出租车产业，先前也曾在英国、意大利引发争议。出租车业者质疑Uber
叫车服务平台提供的载客服务并没有遵守出租车相关规范，因此在台湾也同样引起出租车
行业的反弹。5月新推出的平价叫车服务Uber X，基本车资50元，以GPS计算乘车距离，每
公里收费14.5元，每分钟收费3元，最低消费70元，和国内出租车收费相近，但提供更好
的乘车服务，例如车内饮用水、司机上下车开门等等，受到消费者青睐。
周二中华民国出租车客运商业公会全国联合会、中华民国出租车驾驶员工会全国联合会、
全民出租车协会等团体，聚集大群出租车驾驶齐聚交通部陈情抗议，除要求放宽驾驶执业
年龄上限并加速推动新式计费表外，也抗议Uber的不公平竞争。
争议点主要在于出租车业者认为Uber不受政府对出租车的规范，却和租赁车业者合作提供
与出租车竞争的叫车服务并不合理，恐影响出租车产业及驾驶生计。
对此，交通部回应，将会研议出租车业者提出的诉求。但有关于Uber以App提供消费者叫
车服务，商业模式是与租赁车业者合作方面，7月3日已邀请北市小客车租赁公会及相关主
管机关研商，租赁公会承诺将要求会员自我约束，立场并没有和出租车产业相违背。
交通部也指出，Uber和租赁车业者合作，必需符合小额车租赁业相关规定，需以合法租赁
车营业，由租车公司代雇有职业驾照的驾驶提供服务，同时需善尽管理责任，不能任其自
行接受派遣服务，交通部公路总局将调查Uber是否有违反运输业管理法规。
以租赁车提供类出租车载客服务，管理不同调
Uber与出租车业者之所以引起争议，在于依国内汽车运输业管理，对出租车和租赁车在管
理上有不同的规范。
以出租车为例，政府为限制出租车数量设有车牌总量管制，各县市依其人口定订数量，而
国内的出租车行业分为三类，车行、合作社、个人车行。车行因掌握车牌对出租车驾驶有
较大的控制能力，过去曾发生车行以车牌控制靠行佣金剥削驾驶的事件。合作社的出租车
驾驶领有车牌，不执业时需将车牌缴回给政府，车行、合作社受到车牌的总量管制。个人
车行则是优良驾驶自己当老板，车牌不受总量限制。国内出租车数量曾在民国87年达到
11.3万辆高峰，现在已下降到8.7万辆。
出租车驾驶需领有职业驾照、执业登记，其中执业登记由警察单位考核驾驶的素行，是否
有犯罪前科，主要是因为出租车为封闭环境，驾驶若有性侵、杀人等重大犯罪纪录可能危
及乘客安全，特别是深夜乘车更需注重安全。
另外，基于安全考量，出租车被要求车窗需保持透明，后方玻璃也需印上车号方便识别。
而一般民众自用车或租赁车则会以隔热、保护隐私为由，车窗可能是不透明的深色，外界
不易辨别车内情况。
政府将调查Uber是否违法，不只在于租赁车业者是否放任驾驶接受派遗业务，还包括是否
开立发票给乘客，是否有逃漏税的情形。另外，为扩大服务规模，Uber和多家租赁车业者
合作，收费统计按照Uber方式定价，也将研究是否有联合定价的行为。
另外，目前出租车业的主管机关明确是由交通部管理，但Uber本身未经营租赁车事业，仅
提供App叫车服务媒合消费者与租赁车业者，目前还难以厘清其主管机关，若是将来发生
纠纷等重大营运事件，该由谁来管也是一个问题。
对于出租车产业的抗议，Uber没有官方回应，但Uber台北区总经理顾立楷表示，许多人原
本不知道Uber，这起事件使得Uber在国内的知名度提升，现在知道Uber提供App叫车服务
。至于国内Uber会员有多少不便透露，但每月新增35到40%的新用户。目前服务地区以大
台北为主，未来将扩大到到台中、高雄，但目前时程无法对外公布。
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