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世界杯足球赛的受益者究竟是国际足联（FIFA）、商人，还是巴西人民？（ 影像来源）
2014年世界杯足球赛（2014 FIFA World Cup），预计6月12日于巴西开幕，然而作为开幕
战城市的圣保罗（São Paulo），6月5日却爆发近万名地铁员工大罢工。圣保罗为巴西最
大城，人口达2000万人，估计将有450万市民受到罢工影响。
本次罢工导火线在于地铁工会向政府争取加薪，工会提出加薪幅度由原本的35%，一路降
低到16.5%，但政府最终只同意加薪8.7%，因而谈判破裂。然而，实际上的原因不仅是加
薪这么简单，地铁工会成员对于政府选择花费钜资筹办世界杯，而不是优先将资源挹注于
改善人民生活，也不是优先帮员工加薪的做法感到不满。同时，地铁工会过往一向主张“
公共运输不是商品，而是权利”，亦持续推动“免费车资运动”（Free fare movement）
，希望政府能提供大众免费的公共运输服务。
这不是巴西近期内唯一的一场罢工。世界杯比赛地点之一，巴西第三大城萨尔瓦多（El
Salvador）的公共汽车司机，也因为加薪谈判破裂，于5月27日开始罢工。6月5日，同样为世
界杯比赛地点，巴西第二大城里约热内卢（Rio de Janeiro），数百名教师发起罢工，上
街示威游行。圣保罗市的教师和市政工人也没有闲著，5月27日也发动了上万人的游行示
威，要求更合理的薪资条件以及改善教育制度。以上这些抗议都有类似的共同点，向政府
（雇主）争取改善劳动条件，并质疑世界杯预算编列浮滥，要求将资源优先投注于改善各
种公共问题。
巴西的街头艺术家Paulo Ito，在圣保罗一间学校大门口绘制了这幅涂鸦。一个饥饿的儿
童，餐桌上却只有一颗足球。（影像来源）
本次世界杯足球赛，全巴西一共有12个城市入选成为比赛举办的地点，因此这12个城市必
须要新建足球场，或是将旧有的球场改建，以符合世界杯的要求。巴西政府投入在本届世
足赛的总预算高达115亿美元，花在改建首都巴西利亚国家体育场的费用就高达9亿美元。
一方面，编列这些经费排挤了其他社会福利资源；另一方面，庞大的经费也创造了许多上
下其手的空间。巴西联邦审计法庭（Tribunal de Contas da União）日前公布报告指出
，巴西利亚国家体育馆的9亿美元改建预算中，至少有2亿7500万美元出现不法哄抬报价的
问题。类似的状况层出不穷，巴西民众的不满也日渐提高。根据巴西民调机构Datafolha
于4月份发布的一份报告显示，在2008年时，巴西人对于由巴西举办世界杯的支持度高达
79%，而到了现在已经大幅下降到48%。
尽管这将会是史上最昂贵的一届世界杯，巴西总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Vana
Rousseff）接受媒体采访时仍表示，反对世界杯的巴西人仅是“极少数”。她认为随着比
赛进展，民众对足球的热情会取消这些抵制。她在另外一次受访时表示，长期来说，巴西
也将受益于这些公共支出，而不是仅为了世界杯。
上千名巴西人，围在崭新的足球场前，高举标语要国际足联滚回去。（影像来源）
但是巴西政府打的算盘也不见得那么划算。以2010年的南非世界杯为例，南非政府花了大
约40亿美元筹办世界杯。原本预期世界杯期间游客人数将超过40万人，但结果却不如预期
，南非旅游局统计的游客数仅约25万人。有统计指出，世界杯期间游客所带来的周边收益
约为17亿美元，球赛门票收入为2.72亿美元，算起来也是入不敷出。而电视转播费、厂商
赞助费、和纪念品销售所得，合计一共87亿元的钜额收入，全数纳入国际足球联合会（F
édération Internationale de Football Association, FIFA）的口袋。同时，依照
2004年国际足联和南非政府签订的合约，国际足联在南非世界杯的收益均不需课税。因此
也有不少巴西民众认为，世界杯满足了国际足联的野心与贪婪，让他们赚进数十亿美元，
而成本却要由主办国民众来承担。
大型的国际体育赛事，除了给政府和建商大兴土木的机会之外。为了维持治安，以及“整
顿市容”，主办国政府往往会驱赶贫民、补杀流浪动物，以因应大量的游客到来。今年年
初，里约热内卢警方就以打击犯罪为名，执行了一连串扫荡贫民窟的武力行动。在推动各
种大型建设同时，也强制搬迁了1万9千个以上的家庭。多达17万名的军警与情治人员已经
准备就绪，在世足期间对维安的要求恐怕将导致更多侵犯人权的行为。
抗议群众在球场周边搭起了帐棚，要求落实居住正义。（影像来源）
对面都市生存空间紧缩的状况，无住屋工人运动组织（Movimento dos Trabalhadores
Sem Teto, MTST）发起了抗议行动。他们号召上万名抗议者游行示威，并在圣保罗球场附
近搭建帐棚，占领空地，包围球场，并自行举办“人民的世界杯”比赛。MTST的工作人员
玛丽亚（Maria das Dores Cirqueira）向媒体表示，“当政府告诉我们，我们将举办世
界杯，我们希望这能改善我们的生活。然而他们是为外国人举办，而不是为了人民举办。
”MTST表示，世足结束后，抗议仍将持续下去。
世界杯足球赛预计于7月13日结束，但是2016年的奥林匹克运动会，又将于巴西的里约热
内卢展开。关于主办国际大型体育赛事所引发的各种争议，恐怕也还会在巴西持续延烧下
去。