旺报【记者卢虹、蔡尚谦╱台北报导】
“南海是两岸中国人的南海。”21日《旺报》“南海新形势下两岸合作契机”座谈会上，
两岸南海问题专家学者咸认，台湾在南海问题上要积极经营，行动起来，产生影响力；在
王张会、连习会之后，两岸在南海问题的合作上也有更大可为。
大陆中国南海研究院院长吴士存、中国社科院边疆与近代史研究所研究员李国强，政治大
学国际关系研究中心研究员刘复国、师范大学政治研究所教授王冠雄与会，《旺报》总主
笔戎抚天主持。
座谈会主要讨论4个主题：1、南海最新情势发展；2、美国对南海的政策宣示意义；3、王
张会后两岸对推进南海合作的机会；4、南海问题对两岸政治议题的推进 。
应纳入政治议题
主持人戎抚天在会上询问，南海问题的和平处理原则及自由航行权，大陆是否能作明确宣
示？台湾最近讨论，目前大陆方面看来会在南海成立航空识别区，将来商船的航行是否会
出现限制呢？
吴士存回应说，透过和平手段解决，这个原则中国大陆至今未变。“之前东海防识，美日
韩都出现反对声音，台湾也跳出来反对，让我不理解。”吴士存并说，估计短时间内不会
宣布成立南海识别区。“南海周边国家是东盟，中国没有感觉到来自东盟的空中威胁，在
南海没有感受到威胁，短时间自然没有这个必要。日本炒作是别有用心，台湾不需担心。
”
在南海问题对两岸政治议题的推进上，吴士存指出，南海问题，和两岸政治议题，应该是
相向而行，因为两岸南海合作关系到两岸关系的最终走向，也关系到台美关系、中美关系
，所以只有纳入政治议题，才能谈出效果，未来南海议题和两岸关系应该并行。政治议题
越深入广泛，对南海议题纳入可能越有利，对合作推进也越有利。
2月的王张会，与会者大多认为对推进两岸南海合作是个契机、新渠道。
吴士存说：“我看到了希望。”他说，大陆与台湾学者的合作研究中提出南海形势评估报
告等作了3年，也办起了大学生夏令营，“但是功能性的领域推不动。原想透过两会把南
海议题放进去谈，但毕竟是白手套，然而现在有官方层级开始谈，有这个管道，南海合作
、两岸共同命运的挑战，王张会是一次很好的起始。要力推将两岸在南海合作的议题放进
去。”
建立南海对话机制
在具体操作上，吴士存说，两岸学者可讲说九段线是如何产生，两岸可加强合作，成立两
岸学术委员会，专门就九段线，基于两岸历史档案，西方国际法，向国际说明九段线的性
质。两岸必须联手透过NGO、智库，提供证据，这是当务之急。另外，透过开放档案，开
放有关民国时期南海的档案，支撑学术研究需要。
刘复国认为，“王张会之后，已开启两岸新的渠道。”他希望在王张会之后能就南海问题
功能性的领域，开始讨论。“至少在台湾，我们应该要形成内部共识，提到陆委会，在陆
委会和国台办的讨论对话当中，南海可作为讨论议题。可以先从建立对话机制开始。”
“王张会所带来的新机会，我个人比较乐观，回顾过去几年，两岸关系进到新的阶段，有
对话机制。”两岸在南海并没有话语权的优势，但若能透过两岸合作，未来的机会比较大
。
大陆须让台湾放心
刘复国也特别指出，过去两岸互信不足，因为合作的深入有难度，因此，“讲到两岸实质
合作，政治议题的讨论，要能让双方共同提升。这个阶段的合作，大陆可以去思考，在合
作的过程中，要让台湾比较放心，除了中华民族一家的说法，要在实质上让台湾可以消除
疑虑，让台湾知道我们投注这么多，协助这么多，到底得到了什么。”
王冠雄对王张会后，两岸合作在南海议题上的进展表示保守态度，他认为，中国大陆的政
策主导上比较单一，但是台湾可能会连带受到国内政治、选举因素的影响。除非两岸合作
的建构，尽快的予以制度化，这样才会使王张会的良好效益有进一步发挥的机会。
王冠雄也在会上提出建议，他认为ECFA的概念，可以作扩张引用，两岸间南海合作，应该
放在制度性协商、制度性推动的长期合作架构当中。这比王张会的一次两次会面，应会是
更好的方式。李国强也特别期待在进入官方机制的保障之下，成立专门的委员会，能尽快
协商签署，进入南海经济合作的框架协议。
培育共同南海意识
他指出，两岸合作在南海议题上，是重要问题。南海对于大陆来讲是涉及领土主权、国家
安全、社会发展的三大核心利益的重要区域。
对台湾来讲，南海同样具有战略地位和安全发展意义。过去台湾对南海议题没有大的举动
和积极力量，既然现在看到了战略价值和地位，两岸合作，有利维护共同资源和利益，应
趁著两岸合作发展氛围，求得共识、充分合作，共识的基础即是充分的交流。南海合作在
两岸发展上，有许多的示范效应。在此基础上，人文合作，资源汇整，资料分享等等，可
以进一步扩大，在这样共识基础上，可以建立机制，纳入两岸高层的商谈。
最后，与会者希望培育两岸共同的南海意识，提供下一代年轻人共同的南海关切。王冠雄
指出，两岸之间在政治议题的推动应有底层结构，使其能够维持，应建立在两岸人民对南
海议题进行合作，产生合作共识。目前来说，台湾过度冷漠，但大陆民众高度激情，这呈
现出相当大的落差。希望把落差拉近，亦即透过教育功能，例如透过平面媒体例如《旺报
》，使一般民众能更多地接触南海问题。
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