白皮书开宗明义指出，香港直辖于中国，而中国是实行单一制国家，对包括香港在内的所有地方行政区域拥有“全面管治权”。这观念是中国首次明确提出的。 白皮书续称，香港享有的高度自治权，“是中央授予的地方事务管理权”，享有多少，“在于中央授予多少权力”。义重奉行社会主义制度的“一国”，是“两制”在港落实的前提，而中国内地亦会包容和借鉴香港的成功经验。双方须互相尊重、借鉴，才能和谐并存，共同发展。
至于“ 港人治港”的方针，白皮书明言，是有界限和标准的，就是已故领导人邓小平所强调的，必须由“以爱国者为主体的港人来治理香港”，故此，经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士。若有偏离，不仅令中国的主权、安全、发展利益难以维护，甚至会威胁和损害香港的繁荣稳定和港人福祉。
白皮书在结语中特别提出，在继续推进“一国两制”时，要“始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港的实施”。白皮书没有点名那个国家，但英美驻港领事早前都曾就香港政改发言。
白皮书又提到，不断发展一国两制在香港的实践，是中国梦的重要组成部分，也是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京政府将一如既往地全面准确贯彻“一国两制”方针政策和香港基本法，创造美好明天。
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这就是中国特色的一国两制，签的协议也是中国特色的协议方法