蓝白修工会法纳消防员 内政部：应回归公务人员协会法
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2024-05-11 15:54 联合报 记者黄婉婷／台北即时报导
屏东明扬工厂大火后，部分基层消防员诉求组工会，但政府倾向修改“公务人员协会法”
，立法院卫环委员会下周排审“工会法”部分条文修正草案，蓝白皆支持消防员比照教师
有组工会的权利。对此，内政部指出，警消人员为公务员，属性与劳工不同，建议维持现
行体制，并透过修法加强公务人员协会机制，以利行使其团结权、团体协商权，争取合理
权益与待遇。
去年九月，屏东明阳大火造成百人伤亡，四名勇消在执勤中殒命，引爆各界怒火，朝野立
委纷纷提案力挺消防员组工会，但行政院选择修正公务人员协会法，开放警消组专属特种
协会，且扩大协会得建议、协商及参与事项，却未能在上会期完成三读修正，最终因届期
不连续退回，铨叙部将于本会期重送。
本届蓝白党团主动发起攻势，国民党团提案修正工会法第四条、第六条，明定消防员得比
照教师组织及加入工会，另考量消防体系特殊性，规范消防员仅得组织及加入的产业工会
及职业工会。民众党团提案版本则扩大到警察、消防人员皆可组织及加入公会。
内政部作为消防主管机关，其书面报告提及，警消人员为公务人员，属性与劳工不同，但
工会法是以劳工为对象，规范其组成、任务及运作等事项；公务员与国家间为“公法上职
务关系”，而劳工与雇主间为“私法上劳雇关系”，两者显有不同，各自形成完整的人事
管理法制体系。
内政部续指，另考量公务员任免迁调、考绩奖惩、待遇给与、退休抚卹等相关事项，都以
立法机关通过的人事法制为依据，属全国一致规范，不宜分殊处理。
内政部强调，公务人员结社组织应依公务人员协会法规定，中央及各直辖市、县市政府警
消人员得依“公务人员协会法”规范组织及加入其所属行政区域内的公务人员协会，截至
目前计有15个地方公务人员协会成立。
内政部指出，为回应基层警消诉求，铨叙部已着手修正协会法，朝增加协会组织模式（增
加三级机关协会及专业协会）、放宽协会协商事项、扩大协会参与范围等修法方向，修正
通过后，警消人员可成立三级机关协会，并得以针对职场环境等事项，与所属或主管机关
进行协商。