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【高普考 行政法必考实务见解重点解析(3)-行政罚法第5条之修正】
★ 针对接下来的地特，我会定期在【行政法】Line社群读书会，分享“行政法”一些近
期考试趋势与实务见解。提供大家参考。加入连结: https://reurl.cc/O0KZn7
【趋势分析】
新行政罚法第5条已于111年6月17日生效，这次修法一定是未来几年的考试重点，以下先
跟大家简要说明本次修法重点，并附上【旧题新解】说明本次修法会怎么考!
【概念解析】
1.修正后差异: ( 详细修正对照表与修法理由 https://imgur.com/GZQPAk1 )
本次修法后看起来只有把“行政机关”与“最初”拿掉，但差别满大。差别在于“行政救
济机关撤销原行政罚处分后，原处分机关重为处分时，应‘哪一个时点之法律状态为准
’?”
★旧法下: 如法律有修正，应以“最初裁处时”之法律来裁处。
提起行政救济后，经行政救济机关撤销原处分，则由原处分机关重为处分时，仍
应以第一次处罚处分做成时之法律状态为准，而不是以重为处分时之法律状态为准。也就
是说旧法的“从新”是适用“第一次处罚处分时之法律”，而不是从最新的法律(也就是
重为处分时之法律)
★新法下: 法律有修正，应以“裁处时”之法律
经行政救济机关撤销原处分而由原处分机关重为处分时，仍应以重为处分当时之法律
状态为准，而不是以第一次处罚处分时之法律。
2.考法:
(1) 撤销发回原处分机关重为处分时之法律依据
(也就是要用哪时候的法律来重为裁罚处分)?
依照新法，应该是依照重为处分时之法律，而不是第一次裁处时之法律。
(2) 新法所谓“裁处时”包含哪些?
依照修法理由，除行政机关第一次裁罚时，包括诉愿先行程序之决定、诉愿决定、行
政诉讼裁判，乃至于经述决定或裁判发回原处分机关另为适当之处分等时点。
【旧题新解】
某甲违规，依行为时之法律得裁处五万元以下罚锾，而依裁处时之法律得裁处十万元以下
罚锾，某甲对原处分机关之裁处不服提出诉愿时，法律又修正为得裁处三万元以下罚锾，
若原处分经诉愿决定撤销并令原处分机关重为处分，则原处分机关应依何规定重为处分？
101 高考 行政法
(A) 得裁处五万元以下罚锾之规定
(B) 得裁处十万元以下罚锾之规定
(C) 得裁处三万元以下罚锾之规定
(D) 得由原处分机关在十万元以下、三万元以上之范围内裁处
【旧法】 答案是A
★旧行政罚法第5条：“行为后法律或自治条例有变更者，适用‘行政机关最初裁处
时’之法律或自治条例。但裁处前之法律或自治条例有利于受处罚者，适用最有利于受处
罚者之规定。”
(1)依行政罚法第5条，行政罚的基础是最初裁处时之法律或自治条例。也就是说，最
初裁处时点之后的法律修正都与该违法行为无关。因此，虽然最初裁处之后法律又修正为
得裁处三万元以下罚锾，但此修正与系争裁罚无关。
(2) 其次，查最初裁处时之法律得裁处“十万元以下罚锾”，而裁处前(行为时)之法
律为“五万元以下罚锾”更有利于受处罚者，故应依行为时之法律处分之。因此，选项A
正确。
【新法】 答案是C
★6/17生效之新行政罚法第5条：“行为后法律或自治条例有变更者，适用‘裁处时
’之法律或自治条例。但裁处前之法律或自治条例有利于受处罚者，适用最有利于受处罚
者之规定。”
(1)依行政罚法第5条，行政罚的基础是裁处时之法律或自治条例，准此，原处分机关
重为处分应以当时有效的法律为裁处基础，即“三万元以下罚锾”。
(2)其次，查依裁处时之法律得裁处“三万元以下罚锾”，而裁处前之法律(行为时之
“五万元以下罚锾”或第一次裁处时“十万元以下罚锾”)均未更有利于受处罚者，故应
依裁处时之法律处分之。因此，答案应该是选项C