你的问题算是满常见新手在念行政法会产生的问题，我稍微说明一下好了。
你跟其他人之所以会有这个常见的问题，是因为通常你们都只有念行政法而没有念宪法。
突然跟你讲依法行政原则，你根本不知道为什么。
但如果从宪法开始念，从法治国原则跟权力分立原则开始念，
你就会知道依法行政原则是推导出来的。
所以你的问题在欠缺宪法相关背景知识下，是很难回答的。
而且显然你没有去看立法院职权行使法第十章行政命令之审查，
所以这里只能回答你，之所以把法规命令跟行政规则统称为行政命令，
是因为法规命令跟行政规则都是立法院(权)可以(事前)监督的，
基于条文的简洁，遂统称为行政命令。
另外一种观点当然是立基于行政行为依何标准(基准)分类的结果。
总之，这里能给你的建议有两个，一个是如果你真的想完全搞懂的话，就从宪法开始念，
另一个是如果你只是想准备考试的话，
这种问题，或者说这种问问题的方法，只会让你离考上越来越远。
最后，依照政府文书格式参考规范之缘起及说明，以及其修正总说明，其性质显然是行政规则。
“本规范系提供公务人员以最经济及最有效率之方式编撰、阅读、签名及管理政府文书，
每位公务人员必须依据各种目的，选择最适合之文书格式，并以正确方式编撰政府文书。”
档案管理局也是将之列为行政规则。
※ 引述《danceking01 (青春舞王)》之铭言：
: 各位大大，请问一下：
: 一、就我的理解，法规命令是机关对外产生法律效果的规定(行程法150)、行政规则是机关
: 对内发生规范效力的规定(行程法159)，两者都是命令(中央法规标准法3)，这样讲对吗？
: 二、行政命令和法规命令、行政规则的差别是什么？
: 三、行政命令的法律定义条文是什么？
: 谢谢大家的回应，我再请教一下
: 四、就我对各位推文的理解，照ntnusleep大的推文，中标3所谓的命令就是泛称行政命令，
: 照vv956大的推文，中标3的命令仍是指法规命令，请问哪个大大的看法哪个比较恰当呢？为
: 什么？
: 五、YaLingYin大，既然法律没有这个词，那为什么会其他大大会说这个词已有一个体系？
: 为什么要有这个体系？没有这个体系会怎么样吗？
: 六、我有看到一个国家发展委员会的“政府文书参考规范”，网址为：
: https://theme.ndc.gov.tw/lawout/LawContent.aspx?id=GL000235#lawmenu
: 七、请问这个“政府文书参考规范”是属于：
: (A)行政规则
: (B)法规命令
: (C)行政命令
: (D)上述(A)~(D)都不是，那这个规范是属于什么？
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