初等考试为我国基层公务员主要进入管道，应考者没有学历限制，仅需年满18岁即可报考
，随着高等教育普及，近年来初考录取者流动率高。考选部向用人机关发放问卷提及是否
认同以约聘、派遣聘用基层人力，高达9成政府机关都反对，讨论后，考选部维持初考制
度。
初等考试实施至今已满19年，平均每年开缺500名，近年多为劳动部、财政部、内政部、
卫生福利部和交通部提出职缺，根据考选部资料显示，近年来随着高等教育普及，初等考
试录取者多拥有大学以上学历，可能因工作选择多、对工作期许高，职离率偏高。
为稳定公务员来源，考选部便向302个用人机关包含中央机关、地方政府、学校等发放问
卷，询问初考改革方向等，调查显示，4成用人机关指出，很常见初考录取者2年内报考高
普考而离职。
考选部在问卷中提及，国外多有以约聘、派遣方式聘用基层公务员，征询用人机关意见，
近9成用人机关都反对以约雇或派遣取代初等考试，更不认同利大于弊，建议维持初考作
为进用基层公务员管道。
约7成用人机关以公平、公正取才为由，反对改以约聘方式取代初等考试进用人员职务；
超过8成5用人机关认为派遣工不足以胜任初考职务。
考选部再与用人机关商讨后，维持以初等考试作为进用基层公务人力，不过，但考量各机
关推动资讯电子化，基层公务员例行性、执行性事务多已朝委外或替代性人力方式办理，
基层公务员需求应有调整空间，未来考选部将适时通盘检讨整并考试类科，以符机关用人
需求。