“受委托行使公权力之团体”可否订定法规命令？
“受委托行使公权力之团体”具有行政机关之功能，就特定事项所为
发生法律效果之具体行为，视同行政处分。然则受委托之团体可否居于行
政机关相同地位发布法规命令？学者吴庚认为，应分就不同情形而论：
一、公权力之行使系由法律所直接授与，其授权法律有委任发布命令之规
定者，该受托团体自得发布法规命令。盖除非宪法有禁止规定，经由
法律直接授权之措施，其合法性自无疑义。
二、公权力之行使系由行政机关基于法律规定或本于职权所委托者，应认
为受托之团体并无发布法规命令之权限，其理由为：发布命令应受立
法机关之监督，凡中央机关发布命令后依法应即送立法院，此一规定
既不适用于私法人或团体，一旦许其发布，岂非可不受立法院之监
督，而造成其地位俨然高于行政机关的不合理现象。