金管会要查谁装比特币ATM！陈冲：8年前就传进驻、再三不管恐酿灾
新世代金融基金会董事长陈冲金今（6）日表示，日前立委质询国内出现比特币ATM，金管
会允诺要查“谁装的”。这件事内行人都在笑，因为8年前就传出比特币ATM进驻台湾。结
果8年后，除了将虚拟货币纳入洗钱防制，比特币主管机关，依然“三不管”，如今加密
币全球总市值已近3兆美元，趋势是禁也禁不了，再不确定主管机关、积极管理，恐会酿
灾。
陈冲指出，8年前(2014年)，就有针对比特币ATM将进入台湾的报导，当时金管会表示，不
会同意，如有设置ATM，将“依法取缔”等。但根据目前Coin ATM Radar资料，全球加密
币ATM共有33,816台，台湾有25台，据传自2018年台湾就有比特币ATM进驻，由于低调，未
刻意与交易平台竞争，并未引起太多的注意。
陈冲说，比特币的参与机构既非银行，当然无从适用银行法，也无“依法取缔”的议题。
就像航空公司的常客里程计划为例，Mileage program常可兑换旅馆住宿、餐厅膳饮，甚
至也可交易现金，如果航空公司设置ATM(自动化服务设备)，其实也不违反任何法规。
陈冲分析，8年以来，我们法律环境基本未变，只是在洗钱防制法多了第五条虚拟通货平
台及交易业务，并应由主管机关报请行政院指定其范围规定。目前金管会是
VASP(Virtual Asset Service Provider虚拟资产服务业)“反洗钱事务”的主管机关，但
关于虚拟资产（如比特币等）的“日常业务”的主管机关，还是没人认养。
“金管会了解是谁装的以后，如果有关情节都都符合洗钱防制法的规定，其实比特币ATM
可否设置的事情依然无解，VASP业务的正常发展、交易纠纷依然处于三不管的状况。”
他说，依照现行法，VASP的确不属于任何部会主管，至于洗钱事务，因为大伙公推，金管
会只好勉强接下。“其实大家都忘了，洗钱防制法是针对Serious Crime（重大犯罪）所
得，留下可追查的纪录，追根究底这还是法务部主管。
“在韩国，VASP都是金管会在三令五申、限期登记，其实也没啥大学问，就是一个国家，
VASP终究要有部会主管或辅导其茁壮，这就看最高行政长官的智慧以及如何拍板了。”陈
冲呼吁，新世代渴望自己舞台，有翻身的机会，数位货币代表的数位落差，对他们是一个
机会，可以摆脱石器时代的前辈，自创一片乐园。一个新形态的阶级斗争正在成形。
陈冲提醒，如今加密币全球总市值已近美金3兆，早不是十年前的吴下阿蒙，加上QE搧风
助燃，已无从“说禁就禁”，政府要正视加密币背后的科技、创意，以及阶级翻身的意涵
，宜尽早确定“日常业务”的主管机关，以维持交易秩序，做好消费者保护，以免酿成灾
难。
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