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Facebook《Libra》的美国国会听证会，面对参议员的严厉追问
于今（16）日晚间十点，美国参议院银行委员会举行了《Libra》的听证会，邀请脸书区
块链负责人暨 Calibra 钱包开发的负责人大卫・马库斯（David Marcus）进行作证。整
场听证会中几乎围绕着反洗钱、反恐怖融资、以及个资隐私作为主轴。
银行委员会主席 Mike Crapo 一开始就表示，鉴于脸书的用户众多，在发展 Libra 计画
时，个人资料尤其时个人财务资料，已经变成重点，因此银行委员会需要知道 Libra 如
何保护用户的资料，以防个资用于不良用途。
而更重要的是，金融创新应该发生在这里（美国），在这个听证会上银行委员会希望可以
了解有关更多 Libra 的动向，以求最完整的监管。
在整场听证会中，可以看出金融委员会“大部分”对于 Libra 都是抱有敌意的，这可能
是由于脸书在 2016 年泄漏个资，影响美国总统大选，事实上，前不久，脸书才因为该事
件遭开罚 50 亿美元。
参议员Sherrod Brown 先生一开始就表示，脸书是很危险的。而事实上，这也是众多参议
员的论点，在接下来的讨论中不断重复。
参议员Sherrod Brown 表示脸书的用户过于庞大，让很多产业的营利方式因此改变。而正
因为脸书影响如此重大，他不认为脸书应该做这项计画，尤其不应该创造自己的货币，放
在瑞士银行里面。
参议员 Sherrod Brown 说道：
我了解自十年前的金融风暴之后，很多民众都认为谁都可以做得比华尔街好，但我们最不
需要的就是像脸书这种公司，看看他过去的纪录，我们真的要让脸书监控所有人的银行帐
户，成立自己的中央银行，让脸书危害到辛苦工作的美国人民吗？
重申 Libra 无意取代央行
而脸书区块链负责人大卫・马库斯（David Marcus）则强调，《Libra》还只是初萌芽阶
段，该项目成立的ㄗ初衷在于解决现在的问题，例如国际汇款手续费过高、等待时间过长
等等。也是因为这样，《Libra》的协会才会由其会员发展，脸书只是 100 个会员之一，
而且不会有管理 Libra 的权力。
他强调《Libra》无意要变成央行，相反的，他们会配合央行、监管机构，遵守监管法规
，例如反洗钱、反恐怖融资等等。他们会等到监管机构认为 Libra 够安全的时候，才继
续往前。他说到：
Libra 无意要变成央行，相反的，我们会积极配合央行，尽量减低对于央行控制货币政策
的影响，以及减少对现在金融体系的影响。
使用 Libra 不需要相信脸书
而参议员 Sherrod Brown 接着继续追问，表示脸书在过去的纪录明显证明无法保障用户
的隐私，事实上最近脸书才因为滥用资料被罚 50 亿美元，脸书要让大家如何相信脸书会
好好保护 Libra 用户的隐私。
对此，马库斯则表示，脸书只是 Libra 协会的会员之一，最后会有 100 个会员。因此，
Libra 的资料跟脸书的资料是分开的。脸书没有权力动用 Libra 的资料。用户使用
Libra 不需要相信脸书。
金融创新应该要由美国主导
接下来对于议员问到为何要在瑞士注册，马库斯则表示之所以会在瑞士，是因为考虑到
Libra 是一个国际型的计画，但是如果仔细看的话，Libra 协会中的公司有大部分都是注
册在美国，这代表即使 Libra 在瑞士注册，Libra 还是需要受到美国监管机构监管。
这也是为什么 Libra 会这么早就发布白皮书，因为这样才可以充分讨论，而 Libra 会配
合监管，在各监管单位充分了解 Libra 之前，Libra 不会贸然行动。
而他更强调，金融创新正在发生，这值得我们好好坐下来讨论。因为如果我们不做，其他
国家也会做。我认为美国应该主导这次的金融创新。
Libra 用户遭诈骗了怎么办？
参议员 Jon Tester 则表示如果 Libra 的用户遭到诈骗或是帐户密码不见了，Libra 是
否像其他密码货币一样，无法帮助用户寻回资产。
对此，马库斯则表示，他只能代表脸书的 Calibra 钱包回答。Calibra 钱包的机制较类
似于银行，如果用户遭到诈骗，我们会冻结资产，如果用户的帐户遗失，我们会针对帐户
的 KYC 资料，帮助用户寻回资产。
Libra 将会遵守反洗钱、反恐怖融资的规范
参议员接着问道 Libra 协会要怎么遵守反洗钱、反恐怖融资，金融犯罪防治署 FinCEN
的规范，马库斯则表示，所有 Libra 网络上的钱包服务商将会遵循规范，在客户注册的
时候，会进行尽职调查，且遵从一切 FinCEN 的规范。
有趣的是，虽然马库斯表示会在所有的监管机构的放心的情况下才会进一步发展 Libra，
然而他却表示，Libra 协会本身不会参与任何交易，然而所有的钱包服务商，或是其他相
关服务提供将会遵循监管机构的相关机构。
Libra 将会有多种钱包，Calibra 只是其中之一
而对于银行委员会主席 Mike Crapo 问到 Calibra 钱包是如何使用时，又如何能够保证
用户资料安全时，马库斯则回答：
首先，我希望澄清 Calibra 钱包会与其他钱包竞争，Libra 网络是开放的，意思是可以
从这个钱包转到另外一个钱包，而为了要赢得用户信任，在隐私上我们必须以最高标准要
求，而 Calibra 钱包并不会和其他机构或是脸书分项用户的财务资料。事实上，Libra
这个计画就在于将社群数据与财务数据分开。
另外，马库斯也强调，Calibra 只是这个 Libra 网络的其中一个钱包，他们会需要和其
他钱包商竞争，这意味着如果 Calibra 不好用或是泄漏用户资料，那么用户可以直接用
其他钱包就好。
脸书旗下通讯软件支援其他钱包
而对于马库斯的说法，显然有些议员无法认同。参议员马克・沃纳（Mark Warner）认为
脸书的用户数量太多，包括旗下的通讯软件 Messenger、Whatapps 用户高达数亿人，这
让马库斯所说的“公平竞争”遭到质疑。议员进一步质疑，脸书旗下的通讯软件是否会支
援其他钱包，钱包之间是否可以有互相支援。
而马库斯则说道：
这个问题要分两个层次，如果是要问 Messenger、Whatapps 会不会内建其他钱包时，答
案是不会，但是如果是 Messenger、Whatapps 是否支援使用其他钱包的话，那答案就是
肯定的，脸书的通讯软件可以支援 Libra 上所有钱包。
你相信 Libra 货币吗？会把自己的薪水换成 Libra 吗？
而参议员接着问马库斯是否相信 Lbra 货币，是否愿意将自己跟团队的奖金都换成
Libra 货币。对此，马库斯则强调，Libra 背后有 100% 的储备金，因为跟美元的汇率是
很接近的，且波动极少。
如果你是问我是否信任 Libra 货币到将我的所有资产都换成 Libra，答案是肯定的，因
为 Libra 背后是有 100% 储备金的。
如果不掌握支付数据，脸书要如何从 Libra 盈利？
参议员 Pat Tommy 表示他看得出来 Libra 的确解决了一些现在金融上的问题，且区块链
和密码货币有很大的潜力，包括降低手续费等等，然而，他担心如果 Libra 真的落地应
用，而且广泛为人使用，那所产生的大数据将会非常值钱，这些数据的用途或处理方法是
否会是恰当的，脸书是否会利用这些数据盈利。
对此，马库斯则表示脸书跟 Calibra 的营利方式只希望能够借由用户在使用脸书时可以
直接付款，如此一来，脸书的广告收益就会增加，因为这让广告商更愿意在脸书上投递广
告。而再来，借由这种支付系统，脸书和 Calibra 钱包就可以在和银行或其他支付系统
配合，形成更强大的电子商务平台。
Libra 广泛应用后的数据要怎么处理？
另外，他也强调，脸书从来都没有图谋 Libra 用户的财务资料，脸书没有要利用 Libra
的资料，脸书没有任何权限可以使用 Libra 的资料。
Libra 还未有明确的治理机制
参议员 Tina Flint Smith 则对于 Libra 的协会治理机制提出疑问，她表示在这个这么
大的协会之中，总会有不同声音，这看起来有点像公司董事会，那如果遇到利益冲突的话
要如何解决，Libra 的发展会遵循何种机制。
对于这个问题，马库斯并没有正面回答。他表示，未来的协会成员将会多达 100 个。每
个成员都有平等的发言权，且未来的所有动向都会公开，而对于利益冲突，马库斯则表示
目前这个计画只是刚萌芽，这也是我们为什么这么早就公开白皮书，未来会就这个问题进
行规划。
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