国际组织外交战 学者：今年成绩难看
2016-11-24
〔记者钟丽华／台北报导〕我亚太经合会（ＡＰＥＣ）领袖代表、亲民党主席宋楚瑜昨返
国，他今将向蔡总统报告此行成果。民进党政府今年参与国际组织的外交战，暂告一段落
，学者认为，今年成绩难看，一切仍按中国的剧本走，连修复马政府错误外交路径的能力
都没有，建议新政府应趁此全面检讨，盘整外交资源与战略，明年才能“败部复活”。
吁检讨求败部复活
我国今年参与国际组织的外交战，从五月的世卫大会（ＷＨＡ）展开，接着九月有国际民
航组织（ＩＣＡＯ）与联合国大会，十一月有国际刑警组织（INTERPOL）年会、联合国气
候变化纲要公约（UNFCCC）缔约方大会以及ＡＰＥＣ。
新政府五二○上台后，外交首战ＷＨＡ，与会的卫福部长林奏延只提“中华台北”，未提
“台湾”，遭外界批评。我方今年未能与会的包括ＩＣＡＯ与INTERPOL，而UNFCCC的代表
团团长从环保署政务副署长降为参事层级，至于ＡＰＥＣ，宋楚瑜行前发表“两岸一中、
反对台独”言论，也引发质疑。
步入马政府的老路
国际法学者、清大科技法律所副教授黄居正说，今年外交战已彻底输掉，被中国牵着走向
指定的战场，依然步入马政府的老路，明年是否能“败部复活”，还是陷入“恶性循环”
？仍视新政府的态度。
他认为，国际组织那么多，不能只看到中国指派给台湾的部分，新政府应全盘检讨，提出
参与国际组织的政策白皮书。
中兴大学国际政治所所长陈牧民表示，外交团队须有新思维，并不是只要参加国际组织的
会议，就能凸显台湾的存在；而ＡＰＥＣ峰会期间，在场边见到谁、讲几分钟的话，也不
必看得那么重要。
陈牧民说，中国以台湾须承认“九二共识、一中原则”，做为参与国际前提，只要台湾没
有满足中国需求，中国就会执行单边主义，在国际上孤立台湾。新政府不是在中国实力最
上升的时候，跟中国正面冲突，必须重新盘整资源，采取不同的外交战略，让国际社会真
正看到台湾存在，展现台湾软实力。
外交团队应改组
黄居正认为，“如续用旧官僚，怎可能有新思维？”旧官僚的惯性思考，处处考量中国因
素，寻求最安全的处理模式。他建议，外交团队应全面改组，才能展现决心，让台湾的外
交新生代，有机会进入真实的战场体验，“现在状态已是最差了，即使他们壮烈牺牲，也
没有损失。”
文章来源：
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1055253
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