说到这个问题﹐必须要说明一个词﹕编制
所谓编制﹐就是人员编制﹐算是个计划经济时代留下来的东西﹐
一般存在于政府机关单位和政府下属的事业单位。
事业单位﹐有点类似于台湾的军公教﹐
在大陆一般是政府下属的公共服务类的单位﹐
例如文、教、卫、农、林、水、环保、新闻、警察等等。
那么﹐在机关单位和事业单位﹐
国家都会确定一个固定的人员岗位和数量﹐并且长时间不会改变。
这个岗位和数量﹐就是所谓的编制。
因为编制数量有限﹐很多时候缺人手﹐就会招一些编制以外的人员﹐
这就是所谓的合同工﹐还有的时候﹐甚至还招一些临时工﹐
在编制的员工﹐就叫有编制﹐不在编制的员工﹐就叫没编制。
政府机关单位的工作人员才有机会叫公务员﹐一般很少有没编制的
如果缺人手﹐会找事业单位借人﹐称之为借调。
警察类的﹐属于事业单位﹐警察不是公务员﹐但肯定是有上岗证之类的资格证明﹐
就我看到的情况﹐交通警﹐大多为没编制的协警、辅警﹐
实际上和正式警察的职能一样﹐只是不能开罚单。
对于合同工﹐其实也算是正式员工﹐只是来得晚了一点﹐
一般只要不犯大错误﹐是不会解聘的﹐并且也是有机会拿到编制的。
临时工﹐就不一样了。
关于薪资﹐事业单位也分好多种﹐有全额、差额和自收自支
全额拨款的﹐就是所有人员的薪资全靠政府发放﹐所以合同制员工很少﹐
差额的事业单位﹐是有一些市场化行为的﹐是有营收的﹐
所以有编制的人员部分收入是政府发、另一部分是单位发﹐
这样的单位﹐合同工往往比较多﹐有编制的话﹐似乎有些优势。
自收自支的﹐和企业差不多了﹐有没有编制﹐都没差了。
※ 引述《saltlake (SaltLake)》之铭言：
: 一般说到公务员都是铁饭碗一辈子不下岗，而且是国家给的。
: 最近看网络小说发现大陆的公务员又有什么合同工和临时工，
: 这就感到奇怪了。合同是有期限的，期限一到就没工作了。临
: 时工更是字面那种临时性的位置。怎么公务员还有这种的?
: 公务员的工作不是都具备长期性吗? 比方说警察消防队啥的，
: 就是长期为人民做治安和防火工作，怎么也有合同跟临时?
: 是哪类工务工作比较特别而有临时或时间性的?
: 另外公务员要考是拿资格，合同工和临时工的招聘呢? 他们
: 平日工作的绩效管理又如何? 绩效好给奖金吗，毕竟这种的恐
: 怕没升迁吧?