反击美严审中企？北京公布外商投资安全审查办法
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美国总统川普今天签署“外国公司问责法”，被视为剑指中国企业。中国国家发改委、商
务部稍晚联合公布“外商投资安全审查办法”，表示将针对涉及国安领域的外商投资案进
行审查。
根据中国国家发展改革委员会官网下午公告，这项办法共23条，其中规定适用审查的外商
投资类型、审查机构、审查范围、审查程序、审查决定监督执行和违规处理等。
办法规定，将针对投资军工、军工配套等关系国防安全的领域，以及在军事设施和军工设
施周边地域投资进行安全审查。
此外，投资关系国家安全的重要农产品、能源和资源、装备制造、基础设施、运输服务、
文化产品与服务、资讯技术和网络产品与服务、金融服务、关键技术，以及其他重要领域
，并取得所投资企业实际控制权的外商投资案，也必须接受安全审查。
办法还提到，香港、澳门、台湾投资者进行投资，影响或者可能影响国家安全的，也参照
这项办法规定执行。
这项办法要求，外国投资者或境内相关当事人应在实施投资前，主动申报属于审查范围的
投资。对于应报未报的外商投资，外商投资安全审查工作机制办公室有权要求限期申报。
办法还提及，有关机关、企业、社会团体、社会公众等也可向工作机制办公室提出审查建
议。
根据办法，外商投资安全审查将分为三个阶段，初步审查阶段，当局会在收到符合申报要
求的资料之日起15个工作天内，决定是否启动安全审查；随后则是一般审查，在启动审查
之日起30个工作天内作出通过审查的决定，或按程序进入下一阶段审查。
第三阶段则是为期60个工作天的特别审查，这并非每个投资案的必经程序，只有未通过一
般审查的投资案才会进入特别审查；特殊情况下可能延长特别审查时限；特别审查结束后
将出具审查决定。审查期间，补充资料时间不计入审查期限。
办法并称，对于“拒不申报、弄虚作假、不执行附加条件”等违规行为，可责令当事人限
期处分股权或资产，“也可将其不良信用记录纳入国家有关信用信息系统，并按照国家有
关规定实施联合惩戒”。
公告显示，中国建立外商投资安全审查工作机制，工作机制办公室设在国家发展改革委，
由国家发展改革委、商务部牵头，承担外商投资安全审查的日常工作。这项办法将于公布
之日起30天后正式施行。
值得一提的是，在上述办法公布前，川普（Donald Trump）于美东时间18日正式签署“外
国公司问责法”（Holding Foreign Companies Accountable Act）生效。
这项法律规定，在美国上市的企业必须证明不受外国政府控制或持有股权；若企业连续3
年不配合“美国上市公司会计监督管理委员会”（U.S. Public Company Accounting
Oversight Board，PCAOB）审查，将禁止企业的证券在美国证券交易所挂牌交易。