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2020年12月1日20:23 叶兵
华盛顿—
中国官方媒体近日援引专家的话表示，该国的计划生育政策可望在未来五年或更长时期内
进一步放宽，以因应诸如人口日益老龄化和劳动力逐年递减等社会问题。在改革国家生育
政策开放生育的一片呼声中，人们也在提出这么一个问题：政府是否应该干预百姓生儿育
女的事务。
官媒讨论老龄化及放开生育废除计生制度
官方的中国日报上周一称，北京将推出更加具有包容性的人口政策，以提高生育率，改善
劳动力素质及人口结构。这份英文报纸引述北京大学一位人口学教授的话说，需要进行更
多研究和讨论，看看何时进一步放宽以及放宽到什么程度，是否允许所有的夫妇生三胎，
还是全面废除计划生育制度。
同一天，法制日报也关注了这个话题。接受该报采访的一位中国社科院专家甚至呼吁：改
革中国的生育政策，放开生育。
法制日报报导，有专家建议，在法律层面上，亟须对人口与计划生育法进行更加系统、综
合、全面和根本性修改，出台人口与计划生育公共服务保障法，为中国人口长期均衡发展
提供法治化保障。
中国社科院世界社保中心主任郑秉文上个月在北京举办的一次论坛上称“为积极应对人口
老龄化，迫在眉睫的举措是改革我国生育政策，放开生育。”
原中国人口与发展研究中心主任姜卫平近日表示，在他看来，中国控制人口发展的这段历
史过去了。政府现在准备将根据当时的国情制定的生育政策回归常态，把生育看成是很正
常的事情，没必要控制了，就是使之正常化了。
他对美国之音说。“将来是个什么发展呢？就像开罗（国际人口与发展）大会讲的，负责
任地选择生不生、生几个和什么时候生。将来就是朝着这个方向发展。”
上月末，中国日报在相关专题的系列报导发表时加编者按指出，经济发展、环境保护和公
共卫生领域的显著成就帮助延长了人们的预期寿命，但给中国带来了新的挑战。尽管预计
中国将在今年年底前实现其消除绝对贫困的目标，但从长远来看，它还必须面对另一个艰
钜的挑战——迅速老龄化的社会。
中国养老问题日渐突出
中国长期严厉实行的“一胎化”计划生育政策近几年明显松动，有些地方出现鼓励二胎的
口号，但全国生育率仍低于预期。
2015年之前的几十年里，频频发生的强制堕胎、强制结扎绝育等侵犯妇女人权的事件给中
国的人权纪录和国际形象造成严重负面影响。
中国政府一直坚称，计划生育政策实施过程中出现的简单粗暴及不人道做法是地方官员所
为，并非中央政府的主张。
上个世纪八十年代，官方宣传曾对独生子女的父母许诺他们的晚年将由政府照料，但是后
来“政府来养老“的口号在一些地方变成“自己来养老“。
在北京的独立学者荣剑曾发推评论中国过去实行的计划生育制度。他指出，当时忽悠老百
姓的口号是：“只生一个好，政府来养老”，那时谁不计划生育，就强行结扎上环，甚至
强行堕胎，犯下的罪行罄竹难书！这位评论人士说，如今口号变了：“一胎穷，二胎富，
全面小康党带路”。他说，现在老百姓不是不想要二胎，而是养不起。
2018年9月10日，中共党媒人民日报海外版刊文表称：“单独依靠政府来全面承担养老是
不现实的，还是应该建立多层次养老保障体系，政府、社会和家庭来一起解决养老问题。”
今年8月6日，大批失独父母在哈尔滨市政府的卫生和计划生育部门外面集体请愿，敦促当
局兑现当初的“政府来养老”承诺。
中国民政部养老服务司副司长李邦华一个月前指出，根据相关预测， 2021至2025年期间
，中国老年人口将突破3亿人，社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化。
多生孩子弥补劳力不足？
中国当局2015年开始有限地放宽作为一项基本国策实行了三十多年的“一胎化”政策，允
许大多数已婚夫妇生两个孩子，希望未来5到35年间大量增加新生儿，为中国的劳动大军
添补数千万劳动力，减缓老龄人口走高给社会和经济发展带来的压力。
据报导，尽管中国政府全面放开了“二孩”政策，但该国的出生率不增反而连年下降，所
以一些中国学者认为，放开生育迫在眉睫。
曾经担任中国人口学会副会长兼秘书长的姜卫平认为，指望多生孩子来解决人口老龄化和
劳动力不足的问题属于低层次的发展举措，并不能“解渴”，应该更多地借鉴发达国家的
经验，大力发展人工智能、量子计算等现代科技来提高劳动生产力，满足中国经济和社会
发展的需要。
姜卫平表示，中国以前的偏紧约束状态结束了，现在有条件来推动1994年开罗人口大会倡
导的生育观念。他认为政府应该创造条件提供优质服务，使有生育能力的夫妇在健康、便
利的环境下自愿作出自己的选择，而不是鼓励或人为干预。
专家：要自愿选择，不要人为干预
原北京天则经济研究所所长盛洪对美国之音表示，中国放开二胎政策后，很多人并不想多
生孩子。他认为，鼓励生育也是一种人为干预，应该反对。盛洪表示，中国人口出现当前
的局面是当年计划生育制度的后果，而计划生育是对人的生育权利的一种侮辱。他对有些
地方鼓励生育的口号和做法表示担忧。
盛洪表示，实际上很多人不生二胎。他说。“现在高层看到的这个问题不是自然生育导致
的结果，而是计划生育导致的。所以它要走到另一面，说我们人口少了，要鼓励生育。其
实这是政府在干预生育，而使生育大起大落，原因恰恰是政府的干预。这是特别不好的事
。许多国家不干预，我认为这是最好的政策。而且，如果大家非常明白生育的成本和收益
的话，其实就会自觉地选择应该生多少。”
父母：让孩子有个伴，也给自己选择余地
中国生育政策可能进一步放宽，已经有孩子的家庭可望获得更多选择的空间，但是每个家
庭的想法未必相同。
三十多岁的尚明一有一个聪明可爱的三岁女儿，他目前在新疆乌鲁木齐市与朋友合伙创业
。他告诉美国之音，他和妻子希望再要一个孩子，最好生个男孩，就儿女双全了，而且让
孩子有个伴，不再孤单。
尚先生出生在中国厉行“一胎化”政策的年代，他有一个长他几岁的姐姐，他生来就是个
“超生儿”。他表示，有姐姐陪伴自己长大，真好，所以即使生育政策不放宽，他和妻子
也会再要个孩子，因为他觉得这是他们的权利。
尚先生还表示，放开挺好，这样就有选择了嘛。有人因为经济原因或者其他原因，不想再
生育也是正常的。
家住浙江宁波的原国企经理陈女士是一个五岁宝贝女儿的母亲。她对美国之音表示，她和
家人不想再生育，因为有这个宝贝女儿他们已经很知足了。
陈女士在娘家是她父母唯一的女儿。她说，她如果再添一个娃娃，会给自己和家人很大压
力，太费时间和精力，降低生活质量。
不过，这位年轻母亲也表示，无论如何政府放宽生育政策是好事，因为万一她又怀孕，她
和孩子的父亲可以考虑要还是不要。如果按以前的制度规定，她就不得不去把孕育中的小
生命打掉。她说：“一胎（政策）有的话，你肯定得打掉了。如果开放的话，那不是还能
选择要还是不要嘛。肯定是要作选择题啦。”