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2020年9月16日07:17 钟辰芳
华盛顿—
美国众议员加拉格尔说，中国对台湾的军事作为让他担忧台海可能发生冲突，今日的台湾
有如旧冷战时的柏林一般，已经成为全球地缘政治竞争的重心，他认为美国以往的战略模
糊政策已不再有用，华盛顿应该采取“战略确定”姿态，让北京清楚知道它“完全没有机
会”发动对台湾的攻击而不招来美国的反应。
威斯康辛州共和党联邦众议员加拉格尔(Mike Gallagher, R-WI)，星期二(9月15日)在华
盛顿智库全球台湾研究中心(GTI)的视讯年会中做出上述表示。他不久前才与参议员霍利
(Josh Hawley, R-MO)在国会提出《台湾防卫法》(Taiwan Defense Act)，并连署众议员
约霍(Ted Yoho, R-FL)提出的《防止台湾遭侵略法》(Taiwan Invasion Prevention Act)。
美国国务院亚太助卿史达伟近日在传统基金会演说中，宣布解密“六项保证”及对台军售
电报，并将美国的“一中政策”与中国的“一中原则”做出明显区分。加拉格尔对此表示
肯定，但他认为，美国对台政策应该要进一步超越“六项保证”，对北京发出更清楚的“
战略确定”(strategic certainty)信号。
“我认为我们能够，也应该比只有六项保证还要更进一步。事实上，在我的看法中，战略
模糊已经不再有作用。当你看到美国追求在全球有更广泛的威慑能力时，在任何其他地方
我们的朋友和敌人都不用猜测美国是否会在冲突发生时袖手旁观。相反地，我会说，战略
确定才是最重要的基石，它建立在我们整个同盟系统的第五条款。所以我认为，是时候我
们明确对北京表示，它完全没有机会发动对台湾的侵犯而不招来反应。”
根据美国与北约同盟的华盛顿条约第5条款，对任何欧洲或北美同盟成员的武装攻击，“
都将被视为对全体成员的攻击”。
曾经在陆战队服役、做过美军在中东和北非情报官，并且能说阿拉伯语的加拉格尔说，亚
洲事务原非他的专长，但他曾和许多了解地区的专家谈过，也知道现在关注中国的观察人
士正在辩论习近平对统一台湾一事的认真程度，无论是通过武力或以造成“既成事实”的
方式，但他个人认为习近平的确有此意图，他也认为这涉及习近平的政治遗产问题，就算
这方面有不同看法，但人们都应该知道这是一个可能发生的情况。
“我的确认为，今日的台湾正处于全球地缘政治较量的重心，或许和柏林在旧冷战时期一
样。”
对于台海是否有发生危机的立即风险，加拉格尔说，他担忧台海发生冲突，因为美国的对
手或许看到美国国内政治混乱，会以为这是可以在地缘政治上有所斩获的机会，因此他认
为美国对如何威慑中国必须有一个前后一致及可行的军事战略，也必须对一旦中国发动对
台攻击时如何回应有一个更广泛的策略，“我们必须帮助台湾成为一个刺猬，让它在传统
军事攻击下难以被攻克”，而这也是为什么美国必须终结战略模糊的政策。
加拉格尔说，他理解这是一个许多人正在激辩中的议题，但就连外交关系协会会长哈斯
(Richard Haas)最近发表文章都已经表达同样看法，那是一个彻底的转变，所以这也应该
对美国外交政策圈发出一个明显的信号。
在这场年会中，台湾外交部长吴钊燮也通过预录视频发表演说，感谢全球台湾研究中心成
立四年来对推进美台关系的贡献，也呼吁国际社会支持台湾的民主存在，维护共同的民主
价值。
吴钊燮说，台湾在新冠肺炎(COVID-19)疫情中的抗疫表现是以对民众的回应及透明化，也
是两个民主社会最主要的元素，来取得人民信任，“台湾的例子清楚证明，民主社会对危
机的处理要比威权体制更为有效。”
他说，即便台湾防疫有成，但仍然被排除在世界卫生组织外，因此台湾尤其感激美国所展
现出的强力支持，包括美国国会通过《台北法》来强化台湾的国际空间。在后疫情时代，
美台签署双边贸易协定对彼此的经济，包括就业和供应链安全等，要比以往来得更为重要
，而台湾不仅面对经济挑战，中国解放军对台湾鲁莽的军事挑衅，更将台海紧张推升到一
个新的程度，但尽管如此，蔡英文总统仍然强调台湾不会冒进，也不会屈服于北京的挑衅。
吴钊燮表示，面对中国的威权体制，台湾站在捍卫民主的最前线，北京想要动摇台湾人民
对民主的信心，以胁迫方式让台湾接受它的政治框架，但即使处于如此艰难的困境下，台
湾人民仍然坚持维护自己民主的生活方式，台湾眼前的挑战关乎民主的存续，要民主长存
，台湾就必须获胜，他呼吁全球民主体制携手合作维护彼此共同价值，因为只有如此，自
由才能得到最终的胜利。
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分析美国大选后对台政策 卜睿哲：不论谁选赢都将保持连续性
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202009160018.aspx
（中央社记者江今叶华盛顿15日专电）
前美国在台协会（AIT）理事主席卜睿哲分析，未来不论是美国总统川普连任成功，或是
前副总统拜登入主白宫，美国的对台政策将保持连续性。
卜睿哲（Richard Bush）今天出席华府智库“全球台湾研究中心”（GTI）年度论坛时，
分析美国总统大选结果对美中台关系的可能影响表示，若川普连任，美台关系将能维持良
好程度的连续性，安全与外交关系将得以继续取得进展。
若是拜登入主白宫，卜睿哲指出，拜登是目前少数曾参与签署“台湾关系法”、现今仍活
跃于美国政坛的政治人物。41年前台湾关系法在美国国会通过时，拜登是参议院外交委员
会成员，这点十分重要。
拜登若能出线，卜睿哲评估，美中关系变化将是美国对台政策关键。
但他强调，这并非意味美中关系若有所改善，美台关系就将降温，“绝非如此”。但美中
关系确实是重要因素，关键在于华盛顿与北京之间能否恢复某种程度的合作，以在持续的
竞争中取得平衡；是否能在包括气候、伊朗、公卫、北韩等议题上重新合作。拜登若明年
1月上任，势必将重新评估各项政策，讨论优先事项，包括台湾议题。
卜睿哲认为，美国推进台湾政策最好的机会以及现在的迫切问题是从根本改善美台经济关
系，推动双边贸易协定（BTA）是最有效方式。这将能对为台湾的国际经济边缘化带来巨
大利益，促进台湾内部结构转型，打破许多长久以来的困难以确保台湾竞争力。
在安全议题上，卜睿哲分析，若拜登当选，曾在前美国总统欧巴马任内担任国防部政策次
长的佛洛诺伊（Michele Flournoy）可能出任国防部长。她日前在“外交事务”（Forei-
gn Affairs）发表文章，提到北京误判危险与重建美国在西太平洋能力的绝对重要性，这
对台湾是个好消息。
对于美国国务院亚太事务助理国务卿史达伟（David Stilwell）日前谈到“六项保证”解
密文件，并清楚区隔美国“一中政策”与中国的“一中原则”，出席年会担任主讲人的美
国联邦众议员盖拉格（Mike Gallagher）予以肯定，认为标志美台关系迈出重要一步。
他表示，美国对台政策应该进一步超越“六项保证”，对北京发出更清楚的战略清晰讯号
，因为战略模糊已经不具作用，战略清晰才是重要基石。现在是时候明确对北京传达完全
不可能有侵略台湾、却不招致回应的可能。
盖拉格指出，台湾现正处于全球地缘政治竞争中心，或许就像柏林在旧冷战时期一样。
（编辑：冯昭）
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美国务次卿17日访台？外交部：台美双方努力安排中
http://www.bcc.com.tw/newsView.4531004
外传美国国务院次卿克拉奇将在17日到19日访问台湾，为台美断交后访台最高层级的美国
官员。外交部北美司长徐佑典今(15)日不愿意证实相关传言，仅强调双方正在努力安排中。
针对柯拉奇访台细节，徐佑典指出，基于台美交往准则，真正定案成熟前无法断外透露，
只强调双方都在努力安排中，会在最快时间、最好时机对外说明。
台美关系升温，克拉奇预定来台参加“台美经济商业对话”会议。徐佑典指出，目前我方
一直在和美国方面沟通，就可能对话的形式进行讨论与交换意见，希望替这项对话打下好
的基础，才会在沟通上花费一些时间。
根据了解，克拉奇将在17日下午3点抵达台湾，18日会见蔡英文总统，并将参加台美经济
商业对话，19日上午出席前总统李登辉的追思告别礼拜，随后返回美国。