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作者：安德烈
李登辉一生历经政治惊涛骇浪，深受蒋经国重用，却从威权跨越民主，成为台湾第一任民
选总统。他同时也被视为台湾政坛唯一能横跨蓝绿，政治意涵复杂纠葛的人物。如今告别
人间，是非功过，能否盖棺后论定？
李登辉的复杂之处，在于台湾人出身，有着很浓厚的日本情结，政治上又深受蒋经国赏识
，在国民党政府内身居高位。蒋氏晚年意识到独裁不可永世，取消戒严，开放党禁报禁，
身后李登辉崛起，接任中国国民党主席，以高超的政治手腕和坚强的意志收拢国民党，
1990年当选中华民国第九任总统。不少评论称其深具谋略及胆识，曾担任过民进党主席的
许信良称其“几乎是天才”，面对国民党内部政争和危机，懂得运用权谋，懂得借反对力
量之势，达成巩固权力以及发挥总统领导作用的功能。
根据中央社和一些媒体报道，台湾从蒋经国逝世到威权终结直至走向民主，李登辉是最重
要的舵手，任内推动民主化，本土化，李登辉在先后12年担任总统期间，透过六次修宪完
成不流血的“宁静革命”，带领台湾从威权体制转型成为民主国家，包括终止“动员戡乱
时期”；废除“动员戡乱时期临时条款”；总统任期定位一任四年，可连选连任一次；确
立民选制度，落实地方自治；确定公民直选总统制度，落实主权归民理念，由此，李登辉
本人亦于1996年成为台湾第一任民选总统，被誉为“民主先生”。
李登辉逝世后，台湾总统蔡英文悼念表示：李登辉在台湾民主历程上的贡献无可取代，他
的离世是国家的莫大损失。曾担任蒋经国英文秘书的台湾前总统马英九称：李登辉继蒋经
国先生解除戒严、开放组党后，进一步推动国会全面改选、总统直选，对台湾民主化有其
贡献，虽然卸任后政治理念发生巨大转变，马英九仍感念他对国家的付出，也相信历史将
有公正客观评价。台北市长柯文哲则称赞李登辉是“时代英雄”，他在脸书表示，李登辉
的最大贡献，是让台湾走向一条没有办法回头的民主之路，李登辉对台湾历史的最大的影
响，是重新塑造了台湾的民族性。
李登辉在任时和卸任后完全不同，但似乎潜行着一以贯之的深层逻辑。担任总统初期，周
遭尽是国民党强势人物，李登辉继续沿袭蒋经国路线，制定着眼于两岸的‘国家统一纲领
’。李登辉2015年日本吐露秘辛，表示因为制定‘国统纲领’，才让对他心怀猜忌的国民
党重要人物支持他担任总统。‘国统纲领’推出后，台湾海基会与大陆海协会据此多次协
商，1992形成“九二共识”，九二共识即“一个中国，各自解释”，一直颇具争议，但成
为台海两岸1949年分裂后首次达成的最重要的“共识”。
政权巩固，过渡平顺，李登辉个人心迹逐渐披露。1994年4月，李登辉与日本作家司马辽
太郎对谈中提到“台湾人的悲哀”，他以身兼国民党主席之身提到国民党是“外来政权”
。他说，“以前，掌握着台湾权力的，全都是外来政权。最近，我可以满不在乎地说，即
使是国民党，也是外来政权，只是为了统治台湾人而来的党，必须把他改成台湾人的国民
党。”他自比摩西，要带领台湾人“出埃及”。这一谈话引发国民党内部地震，也遭致北
京愤怒。
一般公认李登辉任上对台湾政治本土化贡献最大，他在‘为主作见证’一书回忆蒋经国在
世时曾经讲过两句很重要的话：“我也是台湾人”以及“以后蒋家不会有人继任总统”，
李登辉认为，这表示台湾的政治要本土化、民主化，脱离中国五千年封建的皇帝统治思想。
李登辉1999年即将卸任前在德国之声采访时提出两岸关系是“特殊的国与国的关系”，引
爆北京。当年采访李登辉的德国之声记者克纳伯周四表示，李登辉 的“两国论”显然是
经过精心策画，因担心美国反弹，才选择透过德国媒体提出。两国论一出，震惊台海两岸
和全球。李登辉后来回忆，两国论提出的背景，是为了反制中共的“一国两制”，及将台
湾定位为地方政府的思维。两国论由此也被视为李登辉的政治遗产。许信良则认为，李登
辉以总统身份，把两岸定位为“特殊国与国关系”，副作用是让两岸关系一直到今天都相
当紧张，也让两岸交流无法完全畅通。
被视为“蒋经国学校”高材生，从国民党起家的李登辉，卸任后的政治立场和国民党渐行
渐远，被指更往“台独”移动，推动台湾认同，推动正名制宪运动，昔日同志的国民党则
批他台独，媚日，2001年开除其党籍。深绿则尊他为“台湾国父”，尊其为精神领袖，主
导成立台湾团结联盟党。
李登辉纵横政坛，留下多少恩怨情仇？从政生涯，褒贬不一。至少，他对台湾民主的推动
功不可没，国际媒体誉为“民主先生”。如今已去，生前身后名，任由评说。
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裂解国民党 从一党独大走到政党轮替
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【明报专讯】
李登辉于1946年成为台湾中共地下党员，后因厌倦权斗而退党。1971年，他加入国民党。
不过，后来在其执政期间，他带领台湾走向民主化和本土化的同时，也种下国民党分裂、
民进党崛起的种子。李登辉曾在著作《余生》中透露，他加入国民党，是因“最危险的地
方也是最安全的地方”。
称“危险地方最安全”而入党
《联合报》报道，1988年1月13日蒋经国在任内辞世，李登辉继任总统并出任党主席，国
民党内部分裂成亲李的主流派与非主流派，开启党内2月政争。连战内阁上任后，非主流
派退出党内决策圈，党内再无势力阻止李推动国民党本土化路线。同年，郁慕明、赵少康
等人出走成立新党。
李登辉执政期间，民进党逐步取得政治空间。1997年，民进党提案修改选罢法，增政党补
助款，公开违反宪法规定立法院不得增加预算支出，却在国民党支持下过关。民进党自此
每年可取得高额补助金。
1997年，李登辉推动冻省，即省虚级化，被解读为压制时任省长宋楚瑜。1999年李登辉支
持连战代表国民党出选总统，宋楚瑜退党参选。其间爆发兴票案，宋楚瑜最终落选。
促使宋楚瑜出走 国民党分裂
民进党在2000年取得政权，宋楚瑜被迫出走另组亲民党，国民党再度分裂。2001年8月，
台联成立，李登辉站台批判国民党，遭国民党撤销党籍，但他仍被本土社团视为精神领袖
。而分裂的国亲新三党，至今未能再次团结。
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台湾民主化工程总舵手 李登辉一生即台湾近代史之缩影
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2020年7月31日02:59 黄丽玲
台北—
台湾前总统李登辉(1923-2020)生于日本殖民时代、长于国民党威权统治时期，中年时，
以留日、留美农业经济博士的优异学经历，后加入国民党并受蒋经国一路提拔，而成为他
的接班人。他也是台湾第一位土生土长的本省籍总统。
人称“阿辉伯”的他在12年(1988-2000)的总统任内，带领台湾完成民主化的宁静革命，
不仅奠定了台湾今日多党竞争的民主政治体制，也为自己在国际上赢得了“民主先生”的
美誉，但他在1999年揭橥台湾和中国为“特殊的国与国关系”，也就是所谓的“两国论”
，虽然确立了中华民国在台湾的主权定位，却也揭开两岸关系长期的对立和隔阂。
不过，这位跃上《时代杂志》封面的民主先生因间接导致国民党于2000年失去政权，而被
开除党籍、且长期不见容于国民党人，尤其卸任的他由蓝转绿，转而以民间人士身份，大
力支持台湾的独立运动。
李登辉近百岁的一生宛如一部台湾近代史，反映出台湾人在国族认同、两岸统独争议和追
求国际定位上等诸多面向的挣扎。
对于他的功与过，五位接受美国之音采访的跨党派人士和历史学家褒贬不一。
国族认同转变
华人民主学院董事主席曾建元说，因为生于皇民化家庭，年轻时的李登辉是个日本人，但
不见得有皇民意识，后来，随着国民政府迁台，他变成中国人，1947年二二八白色恐怖时
期，他因为心怀深切的祖国情怀，一度参加中共在台的地下党，直至认知到共产党的不可
期待，因而转为坚决反共、维护民主的政治人物。
从日本人、中国人、到最后真正拥抱自己台湾人的身份，曾建元说：李登辉“代表台湾那
一代知识分子在认同上的心路历程和转变，”李登辉自己也曾感叹过，说这是“生为台湾
人的悲哀”。
1968年，李登辉取得美国康乃尔大学的农业经济学博士学位，回到台湾，因为农经长才受
到当时的行政院长蒋经国的赏识，并自1971年起，加入国民党，开启他在国民党内的从政
生涯、也是他自己口中“一段奇妙的旅程”。
他从1972年正式入阁，出任行政院政务委员、到后来历经官派台北市长、台湾省政府主席
，乃至1984年正式出任副总统，这十多年间，虽然当时的国民党政府已有所谓的“催台青
”政策，开始启用台湾本省仕绅，但为何李登辉会脱颖而出，得到蒋经国的刻意栽培？
“催台青”政策下的佼佼者
现任台湾国史馆馆长的陈仪深说:“他有一个好的学经历背景，信仰基督教，为人恭敬、
又谦恭”是李登辉比当年的台籍政治人物(如林洋港和邱创焕等人)略胜一筹的关键，当时
，蒋经国也曾评价“李登辉同志各方反应亦深以为得人。”
是历史的偶然、又或是宿命，蒋经国于1988年病逝，临危继任总统大位的李登辉出现在镁
光灯前，“高大、龙行虎步”的他让普罗台湾大众有了那么一点出头天的感觉和信心，陈
仪深说。
但现实的历史没有那么浪漫的，初掌权的李登辉权力并不稳固，因此，这段时间台面下的
国民党政争波涛汹涌，也是李登辉用尽权谋、对付党内政敌的阶段，这是一场以他为首的
本土势力主流派对上外省精英的非主流派的激烈政争。
曾建元说，李登辉虽然权谋，但也很有智慧，“他不会对敌人赶尽杀绝，相反地，他在追
求政治目标的过程中，会把政敌从阻力变成助力，再形成一种合力，以达到他所追求的政
治目标，这是李登辉非常了不起的地方。”
例如，曾建元说，在党内的运作上，李登辉曾经提拔军系郝柏村，一方面拉拢军权，一方
面利用郝柏村来推动民主化，又例如，他把党外和野百合学运(1990)的反对声浪化为他的
外援，来反制国民党内反对他的非主流势力。
曾建元说，李登辉也把这一套策略运用在台湾的国际和两岸关系上，运用台湾的民主价值
来赢得美国的支持、且克服内外逆境，使他得以在1995年返回美国母校康乃尔大学演讲，
成为台湾有史以来首位访美的总统，也是当时台美外交关系的最大突破，虽然后续也引来
北京的反弹和台海飞弹危机。
功在台湾民主
陈仪深说，台湾民主化的历程始于蒋经国晚年的解除戒严令，但90年代开启的民主化是李
登辉对台湾最大的贡献。在李登辉的主导下，从1990年的国会全面改选到1996年的台湾总
统直选，在这一场为扩大人民参政权的“宁静革命”后，台湾因此有了一个新的宪政体制
，虽然还挂著“中华民国宪法的招牌”，但已经透过增修条文台湾化、民主化，而且促成
后来三次的政党轮替，都是在李登辉任内所奠定的制度。
前民进党主席姚嘉文说，解除戒严、国会全面改选和台湾总统直选其实都是民进党的政治
主张，但他也说，李登辉的台湾人身份得到本土势力的支持，是民进党当年愿意和李登辉
合作、推动诸多政治改革、民主自由化和台湾国际化的原因。
民进党内的台独教父彭明敏也推崇李登辉对台湾民主的贡献。他说，李登辉有两个互相矛
盾的身份，他的国民党主席身份被赋予要推动统一中国大业的使命，因此，民主不一定具
优先性，可是，他的台湾人身份又让他没有大中国的包袱、且给了他要强化台湾认同、推
动民主的使命。
联手民进党力推政改
彭明敏说：“他如果用台湾人的身份(谈)强化台湾认同，大家(台湾民众)都(听的很)高兴
，但若以国民党人的身份讲的话，大家都不想听。”
时势所趋，台湾的民主化势不可逆，而且透过李登辉把民主功迹留在了国民党内，因此，
姚嘉文说，其实李登辉也帮国民党这个外来政权找到了定位，就是民主化和本土化，如果
当时国民党愿意继续走李登辉的本土化政策，就不会流失台湾的支持者，也“就不会被本
土意识浓厚的民进党所打倒了。”
陈仪深也说，李登辉的路线不仅是让中华民国台湾化，也还包括了要推动国民党的台湾化
，他也的确在90年代为国民党开辟出了一条路，亦即，不需要透过戒严或大规模的买票、
卖票，就能正大光明赢得选举。他说，国民党之所以由盛转衰，真正的帐其实要连战当家
后算起，因为连战在统派基本盘支持者的压力下，放弃了李登辉的台湾化路线，而改走拥
抱北京的路线，才是国民党真正衰败的开始。
但国民党内还是普遍把2000年失去政权的责任推给了李登辉，说他刻意扶植民进党，终结
国民党。
国民党前国发院院长林忠山说，李登辉是“一代枭雄”，但也是“毁国灭党”和“民族罪
人”，他说，李登辉一上任，就在国民党内搞分裂和斗争，耗尽党内人才，他又放弃中国
史纲，改用台湾史纲，且扶植民进党，他还违背宪法，把中华民国的主权只限缩在台湾，
形成为台独铺路的理论基础。
党国本土化路线失政权？
林忠山以真正的“台独教父”形容李登辉，批评他联合国民党内的独台分子和支持台独的
民进党，让台湾走向更仇中、反中，而且只亲美、日的路线。
林忠山虽然赞许李登辉确有容忍异己声音的雅量，也真正尊重言论自由，但对于他“用人
唯利”，纵容派系和财团形成台湾政坛的“黑金”势力，给予满满的负评。
李登辉于2000年被逼宫下台，代表他在推动国民党台湾化的路线上，吃下败阵。
在两岸关系上的处理上，相对于国民党人普遍的负评，曾建元倒是以有策略和有远见来肯
定李登辉。
曾建元说，李登辉在处理台湾民主化的过程中，会运用他过去在台共的人脉，例如，他当
时他的王牌密使曾永贤等人，穿梭两岸，来处理中共可能出现的反弹和干预。
陈仪深也说，李登辉在北京关系的处理上，也有一定的规划和步骤，绝非乱无章法。以
1996年台海危机为例，史料显示，李登辉早就派密使去和北京接触，因此，虽然情势紧张
，但两岸还是有默契、维持一定的底线。
务实的特殊国与国关系？
而且，李登辉早在1996年就抛出“戒急用忍”政策，以期阻断台商产业西进、壮大中国的
步调，虽然一度引起争议和商界的负评，而且最后也以失败告终，但曾建元说，对照于美
国国务卿蓬佩奥上周在南加州题为“共产中国和自由世界的未来”之演说，恰巧彰显出李
登辉的远见。
至于，李登辉在1999年透过《德国之声》所提出的两岸“特殊国与国关系”，虽然中国不
接受，但曾建元说，那类似东、西德的制度设计其实才是两岸关系最务实的最大公约数，
因为其“一国两府”的内涵让台湾对外能务实地拥有国际地位和国际发展空间，这符合台
湾人的追求，但对内，台湾和中国基于两岸特殊的历史、文化和宪法连结，还维持着“非
外交”的关系，这也符合中国的大政纲领。
不过，姚嘉文透露，当年李登辉幕僚对此向民进党人说服:“一国”是假的，“两府”才
是真的，因为一向主张“两国两府”的民进党是不可能接受一中。
李登辉当年要用“一国两府”来抵制中共的“一国两制”，虚虚实实中似乎也显现，老李
这位民主先生在经营国政和两岸论述上有属于他那个时代独到的论述能力、权谋和机锋。