https://bit.ly/3eCIZGu
2020年7月17日08:03 钟辰芳
华盛顿—
台湾会是下一个香港吗？自香港实施港版国安法后，许多观察人士都关注距离香港不远、
中国宣示将不惜使用武力统一的台湾将面临何种前途。有学者认为，北京正在赌国际社会
只有口头谴责而不会采取实际行动，如果真是这样，台湾就会成为下一个香港。
上星期美国《外交政策》期刊公布一个对港人的网络调查显示，在近900名受访者当中，
有一半考虑要离开香港，而台湾是他们的首选，其次是加拿大和澳大利亚。
由于担心港版国安法已经使北京对香港的“一国两制”实际上成为“一国一制”，包括英
国在内的一些国家都在为可能有更多港人移入进行准备，台湾政府也为此设立一个专门办
公室，为有意到台湾生活就业及投资的港人提供咨询与协助。
北京当局已经警告台湾，不得插手香港事务，搞乱香港谋求台独。国台办发言人朱凤莲称
，“任何插手香港事务、攻击‘一国两制’、分裂国家的企图注定失败。”
美国圣母大学政治学教授许田波(Victoria Tinbor Hui)说，无论台湾是否协助有意离开
的港人，包括提供庇护或居留权，或甚至只是给予道义上的支持，她都认为台湾会是北京
的下一个目标。
“香港和台湾已经被连结在一起，但不是因为香港或台湾人民的原因。”观察香港多年的
许田波说，港人以前大多不会碰触西藏、新疆或台湾议题，但奇怪的是，现在“北京却把
它们带到一起”。
许田波在接受美国之音采访时说，由于港人一直以来都认为北京需要以香港来作为未来统
一台湾的“一国两制”示范，因此他们原来也对“一国两制”模式极有信心，但“现在'
一国两制'基本上已经死了，台湾和香港的命运也就被连结在一起了。”
不过她说，北京对香港的手法其实是有迹可寻，早在习近平上任前的2008年北京奥运开始
，北京就对西藏的抗议进行镇压，接着是新疆，现在是香港，因此台湾更是岌岌可危。
“北京在打赌世界只会谴责它在香港的作为，但他们也只会做和以前在西藏和新疆问题上
一样的事，那就是只有口头的谴责但没有实际行动。所以，如果世界真的不采取行动，台
湾就会是下一个。”
许田波对美国是否有能力协防台湾感到担忧。她说，中国在其近岸的整体军力与美国在西
太平洋投放军力的能力相比，“那个军力平衡已经改变”，如果中国真的对台湾发动战争
或侵略，即便美国有意愿也很可能救不了台湾，因此她认为，美国与日本、韩国及其他伙
伴的协调合作对台海安全也极为重要。
许田波说，北京会对香港采取严厉手段是因为他们认为只有这样才能发挥威慑作用，让港
人产生寒蝉效应，但从这星期泛民主派立法会议员初选来看，“即便他们被噤声也不表示
他们没有在抗拒”，因此当前重要的问题在于，全世界是否能与美国同步调对中国发出强
而有力的信号。
“这很重要，因为如果只有美国采取制裁并实施更广泛的行动，那么，即便美国愿意对中
国采取更严厉和强硬的行动，而世界上其他国家和其他盟友却不愿跟随，北京可以转向欧
洲，与他们深化贸易协定或做其他事情。所以重要的是，现在我们不仅有英国、澳大利亚
和新西兰，欧盟也加入，只有这样才能把中国孤立。”
特朗普总统这个星期签署《香港自治法》并取消香港特殊待遇后，美国政府也开始准备对
侵犯香港人权的官员实施制裁。
先后担任过白宫国安会亚洲事务资深主任的格林(Michael Green)及麦艾文(Evan
Medeiros)认为，尽管这种做法短期内无法恢复香港自治，但国际社会一致的强力回应，
将可缩小这些制裁的冲击并有助于形塑北京对台湾问题的思考。
格林和麦艾文近日在《外交事务》共同发表的文章里对台湾可能成为“下一个香港”感到
担忧，因为“中国正在试探(其行为)不受惩罚的极限”，尽管对中国实施制裁必然会对美
中关系及香港人民造成冲击，不过他们说，美国可以缩小这些负面影响的程度，包括以渐
进、小范围方式开始，并且与其他国家同步进行，加强与欧洲及亚洲国家的协调。
这两位前白宫官员说，习近平似乎已经对蔡英文定调，虽然是错误的，但或许已经是他的
结论。“他和其他中国领导人还在视美国及国际意志来评估对台湾更强硬的成本与效益，
正因为如此，美国对香港国安法一事的反应非常重要。”
但是格林和麦艾文说，即便是高明的外交和军事准备都无法保证台湾的安全，“除非美国
能向北京清楚传达它对台海两岸关系的意图、政策与关切”，因此他们认为美中高层国安
官员应该恢复小布什及奥巴马时期彼此间坦诚的战略对话，“作为前白宫国安会资深亚太
主任，我们可以证明那些对话的价值与极限。”
除了与中方的对话，格林和麦艾文也认为美国应该与台湾合作发展不对称防卫能力，那种
能力能够真正威慑中国对台湾重要基础设施的攻击。五角大楼也应该进一步协助台湾军方
改善其后备及动员系统，因为这对台湾军方的长期军力非常重要；与此同时，美国也应低
调地强化与日本及其他有能力盟友的合作，以便能对各种与台湾有关的突发状况进行准备。
───────────────────────────────────────
骆惠宁成殖民总督，国安法制造恐惧，60万港人无惧挺身反抗
https://www.storm.mg/article/2854529
刘细良 2020-07-17 10:00
《港区国安法》（以下简称《国安法》）正式生效隔日，警察立刻拘捕十名藏有或举起“
港独”物品的人。特区政府翌日才施施然发表声明称，“光复香港、时代革命”这口号有
“港独”、有把香港从中国分离出去或“颠覆国家政权”意思，警告香港人勿以身试法。
高悬利剑制造恐惧，迫港人自审
连日来传媒向亲共政客查询，若叫官员下台、“结束一党专政”、接受外媒记者采访批评
中港政府，是否违法？他们认为，是否违法不能单看一句口号，要看动机、行为和造成的
影响等等。《国安法》下的香港社会，正弥漫着白色恐怖和不确定的气氛。黄之锋、罗冠
聪宣布退出“香港众志”；罗冠聪选择离开香港，继续国际游说工作；各地区“黄店”纷
纷移除店内文宣，甚至有食肆宣布退出“黄色经济圈”。
香港白色恐怖及政治不确定氛围，是中共刻意制造出来的，他们利用“中间人”散布《国
安法》通过后，什么人会立即被逮捕移交内地审讯、什么媒体意见领袖会被噤声、什么政
治团体要解散等谣言，令人人自危。港府更加积极配合，指示辖下公共图书馆“覆检”藏
书，抽出倡议城邦论的陈云、黄之锋及公民党立法会议员陈淑庄作品，认为是有问题的书
籍；教育局则指示学校也要审查教材及图书。
种种官方行动，表明中共在立法后，是在扩大其恐怖功能，令香港人自我审查，乖乖地接
受中共直接管治香港这政治现实。港澳办副主任张晓明认为，香港回归以来，不只出现过
一次移民潮、撤资潮；他认为立法出现的恐惧，会随时间和事实而消除，他并不否认“恐
惧”的存在。而中联办主任骆惠宁也直认《国安法》是利剑高悬，随时落下。
中共内地以法治国的方式，就是创造一个严苛的法律罪名，及钜细靡遗的执法机制，但留
下一个极大的酌情空间，赋予执法者权力去决定。当局按政治形势需要，将法网的松紧调
节，最终是以“严刑峻法”达成维稳目标，不需要动辄拘捕拘留、审讯判刑；因为如此一
来，会出现一个又一个的中共“政治犯”，令一直想向中共示好、继续赚取人民币的西方
国家“难做”。
2003年反23条就已触怒中共
上一回因刘晓波得诺贝尔和平奖及囚禁刘霞事件，已经搞到很难看。中共这种“依法治国
”模式挪移到香港，跟香港受国际社会推崇的普通法下之法治社会南辕北辙。依法治国更
接近殖民地体制中的严刑峻法（draconian laws）。
有人认为，这是香港九七主权移交后的第二次回归，其实真正的改变不在于社会主义和资
本主义两制，而是中共由“间接管治”大跃进到“直接管治”。我们不应过分强调二○一
九年反送中运动的影响，以为是抗争者的街头暴力行为碰触中共红线，或外国势力介入策
动港独威胁到中共。
○三年董建华推出《基本法》二十三条国家安全立法，引发五十万人上街示威，由那天开
始，中共已经在谋画“直接管治”这蓝图。○五年初撒换董建华，由“港英余孽”曾荫权
顶上，是为了换取时间。推出多项跨界基建，在下层建筑层面加快融合，港珠澳大桥、高
铁、新口岸等全速上马，以大湾区一小时生活圈概念推销；在○五到一二年间，香港这边
根本没有什么反对声音。
直至一二年梁振英上场，融合工作已经由基建及经济生活推展到政治层面，所以才有因宣
传“中国模式”而爆发的反国民教育运动，黄之锋一代以中学生踏上政治舞台。一二年起
，北京开始认为，旧有的一国两制框架及规范，无法有效处理香港政治问题，于是不断强
化中联办的政治角色，包括介入议会工作及选举、控制舆论传媒。
碍于香港有自己一套政治建制，中共的介入成效不彰，议会内表决政改纪律不济，无法压
制反对派议会抗争等，在选举中更是多年无法突破六四比例，年轻人的政治行动也越趋激
进。
在《国安法》通过后，长期处理香港事务的港澳办张晓明发表录影讲话，他首先引用邓小
平的干预论做为总路线定调称，邓小平一九八四年十月三日在会见港澳同胞国庆观礼团时
说：“不能笼统地担心干预，有些干预是必要的。要看这些干预是有利于香港人的利益、
有利于香港的繁荣和稳定，还是损害香港人的利益、损害香港的繁荣和稳定。”
中联办成为特区管治中心
接着张晓明对香港管治不满宣泄情绪，此举充分反映出北京在香港问题上的焦虑及挫折感
。他说：“是政府施政动辄得咎，是国家安全处于不设防状态，是国民教育难以推行，是
充斥于媒体对国家的各种负面报导，是学校考试题的荒诞不经，是把香港与内地隔绝的各
种言论和举动，是为香港发展提供空间和动力的粤港澳大湾区建设受到抵制等等。究其本
质，是香港内外反华反共势力蓄意制造的政治对立。”
这几年下来，中共归纳香港存在两大问题：治权及人心。治权关乎顶层制度设计，关键在
于全面收紧对特区的控制，包括在一二年开始已经对行政长官述职安排做规范化，建立工
作上的从属关系；现在甚至由党媒宣示特区政策方向，然后由特区官员附和执行。
早前关于中联办凌驾《基本法》二十二条（明文香港高度自治）的诠释，便是进一步提升
中联办地位，由协助特区施政跃升为特区管治中心，犹如昔日伦敦外派殖民地总督角色。
在《国安法》下，中联办主任骆惠宁兼任国安事务顾问，领导香港国安委及下设执行公署
。中共智囊刘兆佳认为，骆惠宁同时身兼三职，具有很大权威性和很高的政治地位，可以
发挥指导、监督和支持特区政府维护国安工作。这种管治模式内地称之为党委一元化领导
，但其实更接近中央外派总督；至于国安公署，则是大规模复活殖民地政治部（Special
Branch）的政治警察功能。
在《国安法》通过后，首次大规模的社会动员是民主派策画的初选投票，结果在七月十一
、十二日那个周末完成。政制及内地事务局局长曾国卫指初选有触犯《国安法》可能。又
在投票前夕，警察高调借“骇客入侵”搜查负责初选投票系统的民意研究所，制造白色恐
怖气氛，减少出来投票的人。结果市民整天都在烈日下于横街窄巷排队投票，总计近六十
万人走了出来。
六十万港人挺身证明意志未消沉
在初选过程中，多个票站遭到打压，同时在违法的阴影下，负责人前立法会议员区诺轩认
为，市民的投票意愿虽受打击，但反过来说，在《国安法》的阴霾下，都有这么多香港人
出来投票，“香港人的勇敢是在这层面体现了。”香港今后的形势已经全面与中共内部政
治綑绑，中美角力主导下一阶段北京对港的松紧尺度。当立法的震慑效果退减后，香港人
的抵抗意志会消沉，还是会再度上升？从这次初选，相信北京及国际社会都清楚看见了。